про залишення апеляційної скарги без руху
24 грудня 2020 рокуЛьвівСправа № 448/1133/17 пров. № А/857/14572/20
Суддя Восьмого апеляційного адміністративного суду Гуляк В. В., перевіривши апеляційну скаргу Галицької митниці Державної митної служби на рішення Мостиського районного суду Львівської області від 07 жовтня 2020 року у справі № 448/1133/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці ДФС та Галицької митниці Держмитслужби третя особа Заступник начальника Львівської митниці ДФС Шокало Володимир Степанович про визнання протправною та скасування постанови,
Рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 07 жовтня 2020 року задоволено повністю адміністративний позов ОСОБА_1 до Львівської митниці ДФС та Галицької митниці Держмитслужби третя особа Заступник начальника Львівської митниці ДФС Шокало Володимир Степанович про визнання протправною та скасування постанови.
Не погодившись із прийнятим рішенням, Галицька митниця Державної митної служби подала апеляційну скаргу.
Відповідно до ч.4 ст.286 КАС України, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.
Із матеріалів справи слідує, що оскаржене судове рішення ухвалено 07.10.2020 року.
Апеляційну скаргу здано на пошту 10 листопада 2020 року, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження.
Апелянт порушує питання про поновлення строку на апеляційне оскарження, посилаючись на те, що копію оскаржуваного рішення скаржником отримано 22.10.2020, проте Галицька митниця Держмитслужби була позбавлена оскаржити вказане рішення суду у зв'язку з відсутність на кінцевий строк після отримання копії рішення начальника митниці або особи, яка виконує обов'язки за цією посадою.
Стаття 286 КАС України є спеціальною нормою процесуального закону, що визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, та частина четверта якої встановлює спеціальний щодо ст.295 КАС України строк апеляційного оскарження (протягом десяти днів) і порядок обчислення цього строку (з дня проголошення судового рішення).
Разом з тим, як слідує з матеріалів справи, оскаржене рішення прийнято 07.10.2020, копію якого апелянт отримав 22.10.2020р., що підтверджується відбитком штампа вхідної кореспонденції на супровідному листі. Тобто, апеляційну скаргу за правилами, визначеними статтями 286 та 295 КАС України, необхідно було подати 02 листопада 2020 року. Водночас апеляційну скаргу здано на пошту лише 10.11.2020, тобто з пропуском 10-денного строку на апеляційне оскарження з дати отримання апелянтом повного тексту оскаржуваного рішення.
Скаржник покликається на відсутність керівника чи особи, яка його заміняє, станом на кінцевий строк подання апеляційної скарги, при цьому долучив до апеляційної скарги копію наказу Галицької митниці Держмитслужби від 30.10.2020 №993-о, яким оголошено наказ Державної митної служби України від 29.10.2020р. №1078-о про покладення виконання обов'язків на ОСОБА_2 , який з 30.10.2020р. приступив до виконання обов'язків начальника Галицької митниці Держмитслужби.
Отже, наведеним спростовуються покликання скаржника на поважні причини пропуску строку апеляційного оскарження, оскільки кінцевий строк подання апеляційної скарги з часу отримання копії оскарженого рішення сплинув 02.11.2020р., однак напередодні цього - 30.10.2020р. у Галицькій митниці Держмитслужби була призначена особа на виконання обов'язків начальника цієї митниці.
Згідно з частиною третьою статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відтак, вважаю, що вказані підстави не свідчать про поважність причин пропуску строку апеляційного оскарження, а тому апеляційну скаргу слід залишити без руху, надавши термін для усунення недоліку.
Вказаний недолік апеляційної скарги повинен бути усунутий шляхом надіслання на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду вмотивованої заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із наведенням поважних підстав його пропуску.
При цьому, особі, яка подає апеляційну скаргу, слід роз'яснити, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України в разі, якщо заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження не буде подано в зазначений строк, або наведені нею підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження будуть визнані неповажними, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження.
Крім того, судом апеляційної інстанції враховуються висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 18 березня 2020 року у справі №543/775/17, які є обов'язковими для врахування в силу ч.5 ст.242 КАС України.
У вказаній постанові Велика Палата Верховного Суду зазначила , що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI, які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають. Розмір судового збору за подання позовної заяви у справах щодо накладення адміністративного стягнення складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Позовну заяву у вказані йсправі було подано у вересні 2017 року.
Ставки судового збору за подання апеляційної скарги на судове рішення визначені Законом України «Про судовий збір».
Частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно із статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум на одну працездатну особу станом на 01 січня 2017 року становить 1600 грн.
Розмір ставки судового збору за подання апеляційної скарги на рішення суду, відповідно до частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відтак, розмір судового збору який підлягав сплаті при поданні позовної заяви становить 320 грн 00 коп. (1600*0,2 = 320).
Враховуючи наведене, розмір судового збору за подання апеляційної скарги становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, а саме 480 грн 00 коп.
Вказаний недолік апеляційної скарги повинен бути усунений шляхом надіслання до Восьмого апеляційного адміністративного суду оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 480 грн 00 коп. за наступними реквізитами «Отримувач коштів - УК у Галицькому районі м.Львова; код отримувача за ЄДРПОУ - 38007573; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); МФО - 899998; рахунок отримувача - UA218999980313161206081013004; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - *;101; код платника; судовий збір; № справи; Восьмий апеляційний адміністративний суд».
За таких обставин, відповідно до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу слід залишити без руху та надати строк для усунення вказаного недоліку.
Також слід роз'яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що у разі неусунення недоліку апеляційної скарги у встановлений строк, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України така буде їй повернута.
Керуючись статтями 169, 295, 296, 298, 299 Кодексу адміністративного судочинства України,
Апеляційну скаргу Галицької митниці Державної митної служби на рішення Мостиського районного суду Львівської області від 07 жовтня 2020 року у справі № 448/1133/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці ДФС та Галицької митниці Держмитслужби третя особа Заступник начальника Львівської митниці ДФС Шокало Володимир Степанович про визнання протправною та скасування постанови - залишити без руху.
Встановити Галицькій митниці Державної митної служби десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
СуддяВ. В. Гуляк