24 грудня 2020 р.Справа № 554/5904/20
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Перцової Т.С.,
Суддів: Русанової В.Б. , Жигилія С.П. ,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 29.09.2020 року та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 554/5904/20
за позовом ОСОБА_1
до Поліцейського 3 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції капрала поліції Сіренка Михайла Анатолійовича
про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,
Рішенням Полтавського районного суду Полтавської області від 29.09.2020 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Поліцейського 3 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції капрала поліції Сіренка Михайла Анатолійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.
На зазначене рішення ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду 19.11.2020 вказану апеляційну скаргу було залишено без руху. Надано ОСОБА_1 строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги - протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху. Роз'яснено апелянту, що недоліки апеляційної скарги можуть бути усунуті шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду уточненого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, з інших підстав, ніж наведені у клопотанні, поданому разом з апеляційною скаргою, з наданням доказів поважності причин пропуску цього строку.
21.12.2020 на виконання вимог вказаної ухвали від позивача надійшло уточнене клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в обгрунтування якого він зазначає, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.09.2020 було проголошено в судовому засіданні без участі позивача, у зв'язку з чим копію оскаржуваного рішення позивач отримав поштою лише 04.11.2020. З огляду на викладене, посилаючись на приписи ст. 295 КАС України та практику Верховного Суду, викладену, зокрема, в постанові від 22.11.2019 по справі №461/5908/18, вважає поважними причини пропуску строку на апеляційне оскарження. Також зазначив, що в період з 12.10.2020 по 17.11.2020 перебував на лікуванні, що підтверджується доданими до апеляційної скарги копіями листків непрацездатності.
Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
У відповідності до ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу (ч.3 ст.295 КАС України).
Як вбачається з матеріалів справи, предметом оскарження по даній справі є постанова Поліцейського 3 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції капрала поліції Сіренка Михайла Анатолійовича про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.122 КУпАП.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності урегульовані статтею 286 КАС України.
Так, згідно з ч.4 ст.286 КАС України, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.
Матеріалами справи підтверджено, що оскаржуване рішення винесено Полтавським районним судом Полтавської області 29.09.2020 року у відкритому судовому засіданні за відсутності сторін.
Таким чином, враховуючи, десятиденний строк на апеляційне оскарження судового рішення, останнім днем строку для подачі апеляційної скарги є 09.10.2020 року.
Як вбачається з матеріалів справи копію оскаржуваного рішення отримано апелянтом 04.11.2020 року.
Апеляційна скарга подана до суду 09.11.2020, тобто, з пропуском десятиденного строку для подачі апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції (з дня проголошення судового рішення).
Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Беручи до уваги, що апеляційна скарга подана в межах 10-денного строку після отримання копії оскаржуваного рішення, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, а строк на апеляційне оскарження рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 29.09.2020 року по справі № 554/5904/20 - таким, що підлягає поновленню.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).
З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.
Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Керуючись ст.ст. 121, 293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 29.09.2020 року - задовольнити.
Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 29.09.2020 року по справі № 554/5904/20 - поновити.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 29.09.2020 року по справі № 554/5904/20 за позовом ОСОБА_1 до Поліцейського 3 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції капрал поліції Сіренка Михайла Анатолійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.
Зупинити дію рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 29.09.2020 року по справі № 554/5904/20.
Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи до судового засідання.
Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Т.С. Перцова
Судді В.Б. Русанова С.П. Жигилій