ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про повернення заяви без розгляду
"24" грудня 2020 р. справа № 300/1320/20
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, ухваленого в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Сектора освіти Долинської районної державної адміністрації, Долинської районної державної адміністрації, Відділу культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації, про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування завданої моральної шкоди, -
В результаті розгляду адміністративної справи №300/1320/20, 21 грудня 2020 року ухвалено рішення, яким позов ОСОБА_1 (надалі, також позивач, ОСОБА_1 ) задоволено частково: поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу молоді та спорту управління освіти, молоді та спорту Долинської районної державної адміністрації з дня, наступного за днем звільнення - з 12 березня 2020 року; стягнуто з Долинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 111 708 гривень 24 копійки середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу в період з 12.03.2020 по 21.12.2020; допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу молоді та спорту управління освіти, молоді та спорту Долинської районної державної адміністрації з 12 березня 2020 року; допущено до негайного виконання рішення суду в межах стягнення з Долинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 невиплачену середньомісячну заробітну плату у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 11968 гривень 74 копійки. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
На електронну адресу суду 24.12.2020 від позивача надійшла заява, у якій ОСОБА_1 просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 та рішенням суду, складеним у повному обсязі 31.12.2020.
Досліджуючи дану заяву на предмет відповідності вимогам КАС України, суд встановив, що заява позивача про встановлення судового контролю не підписана цифровим електронним підписом ОСОБА_1 .
Так, основні організаційно-правові засади електронного документообігу та використання електронних документів встановлено Законом України "Про електронні документи та електронний документообіг" від 22.05.2003 №851-IV (надалі - Закон №851-IV).
Відповідно до статті 5 Закону №851-IV, електронний документ - це документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа. Склад та порядок розміщення обов'язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством.
Частиною 1 статті 7 вказаного Закону встановлено, що оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".
З урахуванням наведеного суд зазначає, що електронний документ вважається оригіналом документа за наявності електронного цифрового підпису автора.
Однак, заява про встановлення судового контролю, що направлена до суду з електронної адреси особи, повноваження якої не встановлено (" ІНФОРМАЦІЯ_1 "), не підписана електронним цифровим підписом позивача.
З огляду на вказане порушення, а саме: відсутність електронного цифрового підпису заяви, суд вважає за доцільне звернути увагу ОСОБА_1 на таке.
Наказом Державної судової адміністрації України №628 від 22 грудня 2018 року "Про проведення тестування підсистеми "Електронний суд" у місцевих та апеляційних судах" вирішено запровадити тестовий режим експлуатації підсистеми "Електронний суд" у всіх місцевих та апеляційних судах України (пілотних судах).
Відповідно до пункту 2 цього наказу місцевим та апеляційним судам у ході тестового режиму експлуатації підсистеми "Електронний суд" слід керуватися вимогами Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року №30, у частині функціонування підсистеми "Електронний суд" (надалі - Положення № 30).
Так, відповідно до пункту 2.3 рішення Ради суддів України від 12 квітня 2018 року №16 передбачено, що ряд норм Положення №30, в тому числі і розділ XI (Підсистема "Електронний суд"), набирають чинності та можуть використовуватись у тестовому режимі виключно для судів, визначених пілотними згідно з відповідним наказом ДСА України.
Отже, відповідно до пунктів 1 та 2 Розділу ХІ Положення №30 з 22 грудня 2018 року у всіх місцевих та апеляційних судах обмін електронними документами між судом, фізичними особами та учасниками судового процесу забезпечується засобами підсистеми "Електронний суд". Учасники судового процесу за допомогою зареєстрованого Електронного кабінету можуть надсилати копії електронних документів іншим учасникам судової справи, крім випадків, коли інший учасник не має зареєстрованого електронного кабінету, подавати позовні заяви та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, а також отримувати судові рішення та інші електронні документи.
Згідно з вимогами розділу XI Положення №30 обмін процесуальними документами в електронній формі повинен здійснюватися з офіційних електронних адрес (Електронних кабінетів), які створюються в підсистемі "Електронний суд", розміщеній за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua.
Отже, альтернативою звернення учасників справи до суду з позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов'язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи та подання такого документа через Електронний кабінет в підсистемі "Електронний суд".
Разом з цим, суд зазначає, що відповідно до приписів частини 1 статті 167 КАС України, до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Однак, всупереч наведеній вимозі, доказів направлення заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю іншим учасникам справи до суду не подано.
В той же час, згідно зі складеним Актом про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень або порушень цілісності, пошкодження конверта (пакування) від 24.12.2020, складеного працівниками відділу документального забезпечення Івано-Франківського окружного адміністративного суду - канцелярія, у вкладенні до електронного листа ОСОБА_1 не виявилось усіх вказаних у переліку додатків документів.
Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З огляду на виявлені судом недоліки заяви, які не дають можливості її розглянути (направлення позовної заяви з електронної адреси особи, повноваження якої не встановлено, відсутність електронного підпису заяви, відсутність доказів направлення копії заяви іншим учасникам справи та вказаних у переліку додатків документів), така заява підлягає поверненню ОСОБА_1 без розгляду.
На підставі наведеного, керуючись статями 167, 243, 248, 256 та 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 , направлену на електронну адресу суду, про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, ухваленого 21.12.2020 в адміністративній справі №300/1320/20 повернути заявнику без розгляду.
Копію цієї ухвали, разом із поданою заявою невідкладно надіслати особі, яка подала заяву.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.