ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"23" грудня 2020 р. справа № 300/2586/20
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Боршовського Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Івано-Франківського дочірнього підприємства “Промавтоматика” № 440 Закритого акціонерного товариства “Променергоавтоматика” про стягнення заборгованості в сумі 14964,39 грн., -
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі -позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Івано-Франківського дочірнього підприємства “Промавтоматика” № 440 Закритого акціонерного товариства “Променергоавтоматика” (далі - відповідач), в якому просить суд стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з липня 2020 року по вересень 2020 року в сумі 14964,39 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач в порушення статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам відповідача по списку № 2 за період з липня 2020 року по вересень 2020 року в сумі 14964,39 грн.
Ухвалою суду від 06.10.2020 позовну заяву залишено без руху у зв'язку з невідповідністю вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та надано строк для усунення недоліків.
19.10.2020 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 0900-0805-8/19337 від 16.10.2020 про збільшення позовних вимог, згідно якого Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області просить суд стягнути з Івано-Франківського дочірнього підприємства “Промавтоматика” № 440 Закритого акціонерного товариства “Променергоавтоматика” на користь позивача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з грудня 2017 року по вересень 2020 року на загальну суму 197489,21 грн.
Заява № 0900-0805-8/19337 від 16.10.2020 мотивована тим, що відповідно до абзацу першого пункту 6.7 глави 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 за № 21-1, за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з грудня 2017 року по вересень 2020 року на загальну суму 197489,21 грн.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.10.2020 прийнято до розгляду заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 0900-0805-8/19337 від 16.10.2020 про збільшення позовних вимог в справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Івано-Франківського дочірнього підприємства “Промавтоматика” № 440 Закритого акціонерного товариства “Променергоавтоматика” про стягнення заборгованості в сумі 197489,21 грн. та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідач правом на подання відзиву у встановлений судом строк не скористався. Ухвала про відкриття провадження від 22.10.2020 була направлена за адресою місцезнаходження Івано-Франківського дочірнього підприємства “Промавтоматика” № 440 Закритого акціонерного товариства “Променергоавтоматика”, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: вулиця Джохара Дудаєва, 31а, місто Івано-Франківськ, 76018. Ухвала суду повернулася з довідкою АТ “Укрпошти” про причини не повернення/ досилання: “адресат відсутній за вказаною адресою”.
Відповідно до частини 4 статті 124 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення врученої належним чином.
Згідно з частиною 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено таке.
Івано-Франківське дочірнє підприємство “Промавтоматика” № 440 Закритого акціонерного товариства “Променергоавтоматика” зареєстроване як юридична особа та взяте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на облік як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Суд зазначає, що при вирішенні цієї справи керувався нормами Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", інших Законів та підзаконних нормативно-правових актів в редакції, чинній на час дії спірних правовідносин.
На час виникнення спірних правовідносин між позивачем і відповідачем виключно Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) визначалися: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками, а також умови відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Абзацами 1-4 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в редакції Закону від 03.10.2017, встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, призначаються за нормами цього Закону.
Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється підприємствами та організаціями (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) шляхом внесення до Пенсійного фонду плати, що покриває фактичні витрати на:
- виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;
- на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.
Суд, виходячи із системного аналізу вказаних вище приписів Законів зазначає, що пенсії, призначені за пунктами "а", "б"-"з" відповідно до статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" (за списками № 1 та № 2), підлягають обов'язковому відшкодуванню, шляхом покриття витрат на їх виплату і доставку.
З метою реалізації положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 за № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (надалі - Інструкція), яка встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно з пунктом 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Також підлягають відшкодуванню в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з пунктом 6.7 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обов'язок визначення сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій та доведення їх до підприємств у відповідних розрахунках для подальшого відшкодування таких витрат - покладено на позивача, тоді як відповідач зобов'язаний здійснити до 25-го числа щомісяця відшкодування зазначених витрат в розмірах, визначених позивачем в розрахунках.
Судом встановлено, що позивач надіслав на адресу державної реєстрації місцезнаходження відповідача, супровідними листами: № 7479/04 від 20.11.2017 (а.с. 30-33), № 749/04 від 30.01.2018 (а.с. 34-37), № 5699/04 від 14.09.2018 (а.с. 38-40), № 63/04 від 30.01.2019 (а.с. 41-43), № 788/04 від 29.01.2019 (а.с. 44-47), № 1408/04 від 21.02.2019 (а.с. 48-51), № 2048/04 від 21.03.2019 (а.с. 52-55), № 3461/04 від 20.05.2019 (а.с. 56-59), № 12051/04 від 16.07.2019 (а.с. 60-63), № 18520/04 від 17.10.2019 (а.с. 64-69), № 23686/04 від 24.12.2019 (а.с. 70-75), № 0900-0505-8/1064 від 05.02.2020 (а.с. 76-80), № 0900-0505-8/5918 від 24.04.2020 (а.с. 81-86), № 0900-0505-8/7617 від 19.05.2020 (а.с. 87-92), № 0900-0505-8/13571 від 28.07.2020 (а.с. 5-11), № 0900-0505-8/14980 від 20.08.2020 (а.с. 12-17), розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій таким пенсіонерам: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 (список № 2), призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів, “а”, “б” - “з” статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.12.2017 по 30.09.2020, що підтверджується копіями згрупованих списків відправлень рекомендованих листів.
Зі вказаних розрахунків відповідач зобов'язаний відшкодовувати позивачу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених таким пенсіонерам: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 (список № 2), всього на загальну суму 197489,21 грн. за період з 01.12.2017 по 30.09.2020.
Відповідачем не здійснено відшкодування фактичних витрат позивача на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, понесених позивачем у період з 01.12.2017 по 30.09.2020 на загальну суму 197489,21 грн. Вказана заборгованість підтверджується довідкою-розрахунком заборгованості за період з 01.12.2017 по 30.06.2020 в сумі 182524,82 (а.с. 28-29), довідкою-розрахунком заборгованості за період з 01.07.2020 по 30.09.2020 в сумі 14964,39 (а.с. 4), розрахунками сум заборгованості з відшкодування витрат по списку № 2 (а.с. 8-11, 15-17, 32-33, 35-37, 39-40, 42-43, 46-47, 50-51, 54-55, 58-59, 61-63, 67-69, 72-75, 78-80, 84-86, 90-92).
Доказів оплати спірної суми заборгованості, виконання обов'язку в інший спосіб, припинення існування такого обов'язку з будь-яких підстав відповідач до суду не подав, а судом самостійно відповідно до вимог частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України таких доказів не виявлено.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити повністю.
Таким чином, адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Івано-Франківського дочірнього підприємства “Промавтоматика” № 440 Закритого акціонерного товариства “Променергоавтоматика” про стягнення заборгованості в сумі 197489,21 грн. є обґрунтованим, а тому його належить задовольнити.
Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по сплаті судового збору не підлягають відшкодуванню позивачу. Доказів понесення інших судових витрат відповідачем суду не подано.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Івано-Франківського дочірнього підприємства “Промавтоматика” № 440 Закритого акціонерного товариства “Променергоавтоматика” (ідентифікаційний код - 01413000, вулиця Джохара Дудаєва, 31а, місто Івано-Франківськ, 76018) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код - 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.12.2017 по 30.09.2020, в розмірі 197489 (сто дев'яносто сім тисяч чотириста вісімдесят дев'ять) гривень 21 копійку.
Судові витрати не підлягають розподілу.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:
Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, ідентифікаційний код - 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018.
Відповідач: Івано-Франківське дочірнє підприємство “Промавтоматика” № 440 Закритого акціонерного товариства “Променергоавтоматика”, ідентифікаційний код - 01413000, вулиця Джохара Дудаєва, 31а, місто Івано-Франківськ, 76018.
Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.