24 грудня 2020 року Справа № 280/5923/20
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, буд. 50, м. Запоріжжя, 69095) про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться вищезазначена справа.
Ухвалою від 07.09.2020 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 07.10.2020.
Ухвалою суду від 07.10.2020 підготовче судове засідання було відкладено на 09.11.2020.
09.11.2020 до суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог та заява про виправлення технічних помилок у прохальній частині позову.
09.11.2020 у підготовчому засіданні оголошувалась перерва до 07.12.2020.
07.12.2020 від позивача надійшла уточнена позовна заява.
За наслідками проведеного підготовчого засідання 07.12.2020 судом було постановлено ухвалу з питань прийняття уточненої позовної заяви, якою у прийнятті до розгляду заяви ОСОБА_1 від 06.11.2020 № 1.- Г. про уточнення позовних вимог відмовлено. Відмовлено також у прийнятті до розгляду уточненої позовної заяви ОСОБА_1 від 07.12.2020 в частині позовних вимог щодо: визнання такими, що не відповідають вимогам діючого законодавства та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про віднесення до переліку земельних ділянок, права на які будуть виставлені на земельні торги: № 47 від 31 липня 2015 року, в частині внесення земельної ділянки 39,7355 га (кад.№2321280500:02:010:0010) до переліку земельних ділянок, права на які будуть виставлені на земельні торги Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області (по 39,7355 (кад.№2321280500:02:010:0010) В.о. начальника О.В. Бондар) та № 8-3193/15-20-СГ від 16.04.2020 року в частині внесення земельної ділянки 10,1959 га кад.№2321280500:02:001:0073 до переліку земельних ділянок, права на які будуть виставлені на земельні торги Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області (по 10,1959 га кад.№2321280500:02:001:0073 В.о. начальника Петро Присяжнюк). Прийнято до розгляду уточнену позовну заяву ОСОБА_1 від 07.12.2020 та постановлено розглядати справу з урахуванням уточнених позовних вимог, а саме: визнати протиправними та скасувати наказ № 8-5357/15-20-СГ від 29.07.2020 за підписом ОСОБА_2 від 30 липня 2020 року (по земельним ділянкам 39,7355 га кад.№2321280500:02:010:0010, 27,5329 га кад.№2321280500:02:026:0002 та 10,1959 та кад.№2321280500:02:001:0073), наказ № 8-5367/15-20-СГ від 29.07.2020 (по земельній ділянці 130,7423 га кад.№2321284000:03:005:0002); зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області прийняти відповідне рішення (наказ) про надання земельних ділянок у користування як основний засіб для товарного сільськогосподарського виробництва з терміном користування 50 років з платою за землю у розмірі земельного податку Громадянину України ОСОБА_1 паспорт НОМЕР_1 , ІПН НОМЕР_2 АДРЕСА_2 , які знаходяться Запорізька область Веселівський район Менчикурівська сільська рада 130.7423 га кадастровий №2321284000:03:005:0002; державної власності за межами населеного пункту, земельні ділянки розташовані на території Запорізька область Веселівського району Білоріцької сільської ради: площею-39.7355 га, кадастровий №2321280500:02:010:0010 цільове призначення-16.00; площею-27.5329 га, кадастровий №2321280500:02:026:0002 цільове призначення-16.00; площею-10.1959 га кадастровий №2321280500:02:001:0073 цільове призначення-16.00, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 50 років, з платою за землю у розмірі земельного податку надання цих земель у користування як основний засіб виробництва; зобов'язати скласти та надати відповідно до закону відповідні документи, які необхідні та дозволяють посвідчити та здійснити державну реєстрацію бажаних земельних ділянок в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно для отримання правовстановлюючих документів на землю що посвідчують та дають мені право належного користування.
Протокольною ухвалою суду підготовче провадження було закрито та призначено розгляд справи пор суті на 16.12.2020.
Позивач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Представник відповідача надав до суду клопотання, в якому просив розглядати справу в порядку письмового провадження. Також, представник відповідача полдав клопотання про залучення третьої особи - Веселівську державну сортодослідну станцію.
Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч. 9 ст. 205 КАС України).
З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути клопотання про зулучення третьої особи у порядку письмового провадження.
Згідно з частиною четвертою статті 229 КАС України, при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вирішуючи заявлене клопотання суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до положень ч.2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження в т.ч. є визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів.
У підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше. З'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста. Клопотання та заяви учасника справи з питань, визначених у частині третій цієї статті, подані після закриття підготовчого засідання, залишаються без розгляду, за винятком випадків, коли вони стосуються доказів, поданих після закриття підготовчого засідання (п.п.4,7,8 ч.1, ч.4 ст.180 КАС України).
Враховуючи викладене вище, зважаючи на те, що зазначене клопотання заявлено на стадії розгляду справи по суті і не наведено обґрунтувань поважності причин, з яких таке клопотання не заявлено до початку розгляду справи по суті, суд приходить до висновку про наявність підставі для залишення вказаного клопотання без розгляду
Керуючись статтями 180, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністратвиного судочинства України, суд,
Клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про залучення третьої особи - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та окремо від рішення суду не оскаржується.
Суддя А.В. Сіпака