24 грудня 2020 рокуСправа № 808/7058/14 Провадження № ПРДО/808/5/15
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Прасова О.О., суддів Кисіля Р.В., Новікової І.В., при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі заяву Азовської митниці Держмитслужби про заміну сторони у виконавчому листі у справі
за позовом ОСОБА_1
до Міністерства доходів і зборів України, Державної фіскальної служби України, Східної митниці Міністерства доходів і зборів, Донецької митниці Державної фіскальної служби України, Державної казначейської служби України
про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.09.2015 у справі №808/7058/14 позов задоволено частково: визнано протиправними та скасовано наказ Державної митної служби України від 19.10.2011 за №2300-к та наказ Східної митниці Міністерства доходів і зборів України від 27.10.2011 за №679-к; поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника митного поста "Азов - порт" з 01.11.2011; стягнуто з Донецької митниці Державної фіскальної служби України на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу в сумі 61080,72 (шістдесят одна тисяча вісімдесят гривень 72 коп.).
31.03.2016 постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Міністерства доходів і зборів України задоволено частково - постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11.09.2015 змінено, четвертий абзац резолютивної частини постанови викладено в наступній редакції: «Зобов'язати Донецьку митницю ДФС України виплатити ОСОБА_1 суми заробітної плати за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.11.2011 року по 14.09.2015 року відповідно до чинного законодавства», в іншій частині постанову залишити без змін.
07.08.2019 постановою Верховного Суду касаційну скаргу Міністерства доходів і зборів України задоволено частково: постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2016 в частині зміни постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 11.09.2015 шляхом зобов'язання Донецьку митницю виплатити ОСОБА_1 суму заробітної плати за час вимушеного прогулу починаючи з 01.11.2011 по 14.09.2015 відповідно до чинного законодавства скасовано та направлено справу в цій частині на новий розгляд до суду апеляційної інстанції. В іншій частині постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2016 та постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11.09.2015 в незміненій частині залишено без змін.
05.12.2019 постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Міністерства доходів і зборів України задоволено частково: постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11.09.2015 в частині стягнення з Донецької митниці Державної фіскальної служби України на користь ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу в сумі 616914,9 грн. скасовано та прийнято в цій частині нову постанову, якою позов задоволено частково. Стягнуто з Донецької митниці Державної фіскальної служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 31.10.2011 по 09.11.2015 у сумі 320044,71 грн., що визначена без утримання податків й інших обов'язкових платежів.
08.10.2020 у справі виданий виконавчий лист.
16.12.2020 на адресу суду надійшла заява Азовської митниці Держмитслужби про заміну сторони у виконавчому листі. Заява мотивована тим, що 30.11.2020 Азовською митницею Держмитслужби отримано заяву ОСОБА_1 , в якій останній надіслав для виконання виконавчий лист Запорізького окружного адміністративного суду від 08.10.2020 по справі №808/7058/14. За виконавчим листом стягнуто на користь ОСОБА_1 з Донецької митниці ДФС середній заробіток за час вимушеного прогулу з 31.10.2011 по 09.11.2015 у сумі 320044,71 грн. на підставі постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 05.12.2019. Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 за №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" (надалі за текстом заяви - Постанова КМУ №227) затверджено положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України. Відповідно до пункту 2 Постанови КМУ №227 Державна митна служба України, її територіальні органи виконують встановлені законодавчими та іншими нормативно-правовими актами функції та повноваження органів доходів і зборів до внесення до таких актів відповідних змін у частині, що стосується повноважень Державної митної служби, її територіальних органів. Згідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 за №858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» (надалі за текстом заяви - Постанова КМУ №858) Донецьку митницю ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Азовської митниці Держмитслужби. При цьому, в силу дії норм ст.104 Цивільного кодексу України та положень ПКМУ від 20.10.2011 за №1074 «Про затвердження Порядку здійснення заходів, повязаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади», Азовська митниця Держмитслужби є правонаступником митниці, що припиняється. Наказом Держмитслужби від 23.10.2019 за №18 «Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби» затверджено Положення про Азовську митницю Держмитслужби. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 за №1217-р «Питання Державної митної служби» з 08.12.2019 Державна митна служба здійснює покладені на неї постановою КМУ №227 функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи. На даний час Донецька митниця ДФС як юридична особа не припинила своє існування, реорганізаційні заходи тривають. Проте, фактично Донецька митниця ДФС не здійснює своїх повноважень як митний орган, а її функції та повноваження (в. т.ч. і фінансові зобов'язання щодо сплати судового збору) виконуються її правонаступником - Азовською митницею Держмитслужби, оскільки кошторисом Донецької митниці ДФС сплата сум вимушеного прогулу не передбачена.
У зв'язку із знаходженням судді Запорізького окружного адміністративного суду ОСОБА_2 у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та на підставі розпорядження керівника апарату №550 від 16.12.2020, проведено повторний розподіл додаткових матеріалів до справи, за результатами якого заява про заміну сторони у виконавчому листі у справі №808/7058/14 передана на розгляд головуючому судді Прасову О.О.
Ухвалою суду від 17.12.2020 заяву Азовської митниці Держмитслужби про заміну сторони у виконавчому листі у справі №808/7058/14 призначено до розгляду на 24.12.2020.
Розглянувши заяву про заміну сторони у виконавчому листі у справі №808/7058/14, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (ч.2 ст.379 КАС України).
Згідно з ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної митної служби" від 02.10.2019 за №858 реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Держмитслужби.
Оскільки, за матеріалами справи Донецька митниця ДФС реорганізована шляхом приєднання до Азовської митниці Держмитслужби, то суд вважає за можливе, допустити заміну відповідної сторони її правонаступником.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 379 КАС України, суд -
Заяву Азовської митниці Держмитслужби про заміну сторони у виконавчому листі у справі №808/7058/14 задовольнити.
Допустити заміну сторони у виконавчому листі: Донецьку митницю Державної фіскальної служби України її правонаступником - Азовською митницею Держмитслужби (87510, Донецька область, м.Маріуполь, пр.Луніна, буд.1; код ЄДРПОУ 43333684).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.
Головуючий суддя О.О. Прасов
Суддя Р.В. Кисіль
Суддя І.В. Новікова