23 грудня 2020 року Справа № 280/9065/20 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ 43143945)
про визнання протиправними дій, скасування вимог про сплату боргу (недоїмки), зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
1) визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Запорізькій області по нарахуванню (обчисленню) сум єдиного соціального внеску включених до вимог про сплату боргу (недоїмки) - № Ф-105547-56У від 19.11.2019 на суму 10 719,72 грн.; № Ф-105547-56У від 13.02.2020 на суму 2 754,18 грн.; № Ф-105547-56 від 15.08.2019 року на суму 23 785,08 грн.; № Ф-105547-56 від 19.11.2019 року на суму 26 539,26 грн.; № Ф-105547-56 від 13.02.2020 року на суму 29 293,44 грн. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );
2) скасувати вимоги про сплату боргу (недоїмки), винесені Головним управлінням ДПС у Запорізькій області: № Ф-105547-56У від 19.11.2019 на суму 10 719,72 грн.; № Ф-105547-56У від 13.02.2020 на суму 2 754,18 грн.; № Ф-105547-56 від 15.08.2019 року на суму 23 785,08 грн.; № Ф-105547-56 від 19.11.2019 року на суму 26 539,26 грн.; № Ф-105547-56 від 13.02.2020 року на суму 29 293,44 грн.;
3) зобов'язати Головне управління ДПС у Запорізькій області виключити з інформаційної системи органу доходів і зборів суми єдиного соціального внеску нарахованих (обчислених) у вимогах про сплату боргу (недоїмки) № Ф-105547-56У від 19.11.2019; № Ф-105547-56У від 13.02.2020; № Ф-105547-56 від 15.08.2019; № Ф-105547-56 від 19.11.2019; № Ф-105547-56 від 13.02.2020. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).
Ухвалою суду від 15.12.2020 залишено без руху позовну заяву, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання обгрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин пропуску такого строку; подання доказів сплати судового збору в сумі 840,80 грн.
21.12.2020 до суду надійшли докази на усунення недоліків позовної заяви, які дозволяють дійти висновків, що позивачем усунуто недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі суду від 15.12.2020, у встановлений строк.
Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) належить до юрисдикції адміністративних судів та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161 КАС України, подана з дотриманням правил предметної юрисдикції та територіальної підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Щодо строку звернення до суду з даним позовом, слід зазначити наступне.
Згідно частиною 1 та 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч.4 ст.25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 №2464-VI (далі - Закон №2464-VI) платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.
Таким чином, Законом №2464-VI встановлено спеціальний десятиденний строк для звернення до суду в разі оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску.
В даній справі оскаржуються вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-105547-56У від 19.11.2019; № Ф-105547-56У від 13.02.2020; № Ф-105547-56 від 15.08.2019; № Ф-105547-56 від 19.11.2019; № Ф-105547-56 від 13.02.2020, однак позов подано до суду 07.12.2020 засобами поштового зв'язку, тобто з пропуском спеціального десятиденного строку звернення до адміністративного суду, встановленого Законом №2464-VI.
У клопотанні про поновлення строку звернення до суду позивач зазначає, що оскаржувані вимоги за адресою місця проживання не отримував, про їх існування дізнався у виконавчій службі, де отримав частину оскаржуваних вимог 02.12.2020, а частину від відповідача 04.12.2020. Враховуючи викладене, просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом та поновити такий строк.
Необхідно зазначачити, що для ухвалення обґрунтованого рішення за результатами розгляду заяви про поновлення процесуального строку необхідно з'ясувати, чи виконано контролюючим органом свій обов'язок щодо направлення вимог про сплату боргу (недоїмки) на адресу позивача, чи отримував позивач оскаржувані вимоги та чи поважними є причини пропуску ним строку звернення до суду з даним позовом. Для цього суду потрібно надати можливість сторонам представити суду відповідні докази в обґрунтування своєї позиції з даного питання.
Таким чином, є всі підстави стверджувати, що на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі будь-які висновки щодо своєчасності (несвоєчасності) звернення до адміністративного суду з позовом є передчасними, а отже вирішення даного питання необхідно здійснити з урахуванням позиції відповідача на підставі наданих ним відповідних доказів.
З метою вирішення питання щодо своєчасності звернення до адміністративного суду з даним позовом, необхідно витребувати від Головного управління ДПС у Запорізькій області докази на підтвердження дати направлення на адресу позивача вимог про сплату боргу (недоїмки) № Ф-105547-56У від 19.11.2019; № Ф-105547-56У від 13.02.2020; № Ф-105547-56 від 15.08.2019; № Ф-105547-56 від 19.11.2019; № Ф-105547-56 від 13.02.2020, та інформації щодо дати отримання позивачем оскаржуваних вимог.
Відповідно до частини 1 та частини 2 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з положеннями частини 1, частини 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Враховуючи, що дана справа за ознаками не належить до категорії справ, визначених частиною 4 статті 257 КАС України, є справою незначної складності, то відповідно до положень статей 12, 257 КАС України може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.
Разом з тим, проаналізувавши матеріали позовної заяви, слід зазначити, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням учасників справи.
Відповідно до частини 1 статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
На підставі викладеного та керуючись статтями, 171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суддя,
Відкрити провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправними дій, скасування вимог про сплату боргу (недоїмки), зобов'язання вчинити певні дії.
Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Витребувати від Головного управління ДПС у Запорізькій області докази направлення на адресу ОСОБА_1 вимог про сплату боргу (недоїмки) № Ф-105547-56У від 19.11.2019; № Ф-105547-56У від 13.02.2020; № Ф-105547-56 від 15.08.2019; № Ф-105547-56 від 19.11.2019; № Ф-105547-56 від 13.02.2020 з інформацією про дату отримання.
Встановити строк для подання до суду витребуваних доказів протягом 15 днів від дня одержання копії даної ухвали суду.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України у спрощеному позовному провадженні відзив подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Запропонувати позивачу у строк протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів у строк протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити учасникам справи, що до заяв по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення) мають бути додані документи, що підтверджують надіслання таких заяв та доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати сторонам надати всі наявні в них докази на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються їхні вимоги та заперечення.
Копію даної ухвали направити учасникам справи, відповідачу - копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя М.О. Семененко