Україна
Донецький окружний адміністративний суд
24 грудня 2020 р. Справа№200/10593/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області про зобов'язання поновлення страхових виплат за відшкодування шкоди, завданої здоров'ю,
10 листопада 2020 року шляхом здавання на пошту позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області, в якому, урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив:
- визнати незаконною відмову відповідача нарахувати та виплатити позивачу заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період з 01 липня 2015 року із урахуванням компенсації, яка провадиться відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабміну від 21 лютого 2001 року №159;
- зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01 липня 2015 року із урахуванням компенсації, яка провадиться відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабміну від 21 лютого 2001 року №159.
На обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем виконано рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/2400/20-а від 08 липня 2020 року, яким останнього було зобов'язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період з 01 липня 2015 року, але компенсація втрати частини доходів не нараховувалась та не виплачувалась, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.
Відповідач у відзиві на позов просив відмовити в задоволенні позову та повідомив про, що рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/2400/20-а від 04 травня 2020 року, яке набрало законної сили від 08 липня 2020 року, в частині нарахування та виплати позивачу заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01 липня 2015 року не виконано, у зв'язку з тим, що позивач не надав банківського рахунку, на який необхідно здійснити перерахування коштів за рішенням суду.
17 листопада 2020 року ухвалою суду позовна заява залишена без руху і позивачу наданий строк для усунення недоліків.
01 грудня 2020 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами спрощеного позовного провадження.
02 грудня 2020 року від відповідача витребувані докази по справі.
24 грудня 2020 року провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області про визнання незаконною відмови нарахувати та виплатити заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період з 01 липня 2015 року та зобов'язання здійснити нарахування та виплату заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01 липня 2015 року було закрито.
Таким чином, розгляду у цій справі підлягають позовні вимоги про:
- визнання незаконною відмови відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію, яка провадиться відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабміну від 21 лютого 2001 року №159;
- зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату компенсації, яка провадиться відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабміну від 21 лютого 2001 року №159.
Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, суд встановив наступне.
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до довідки МСЕК ОСОБА_1 ступінь втрати професійної працездатності складає 15%. Перебував на обліку у відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Калінінському районі м. Горлівки Донецької області.
Відповідно до довідки № 1425032211 від 30 січня 2015 року позивач є внутрішньо переміщеною особою.
Як внутрішньо переміщена особа, перебував на обліку та отримував щомісячні страхові виплати з 01 січня 2015 року по 30 червня 2015 року у Костянтинівському міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.
Постановою Костянтинівського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 01 серпня 2015 року №0534/74247/74247/10 ОСОБА_1 припинено щомісячні страхові виплати з 01 липня 2015 року у зв'язку із зняттям з обліку справи потерпілого із закінченням терміну дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04 травня 2020 року та постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2020 року у справі №200/2400/20-а визнана протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області щодо не вплати щомісячних грошових сум в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку ОСОБА_1 з 01 липня 2015 року, та зобов'язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період з 01 липня 2015 року.
Згідно з відомостями відповідача страхові виплати ОСОБА_1 з липня 2015 року по листопада 2020 року не нараховані та не виплачені.
При ухваленні рішення суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.
Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати передбачено, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159 (далі - Порядок), для реалізації згаданого Закону.
Згідно статті 1 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи та організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Відповідно до статті 2 Закону № 2050-ІІІ компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
Пунктом 3 Порядку передбачено, що компенсації підлягають грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткові пенсії, цільові грошові допомоги на прожиття, щомісячної державної допомоги та компенсаційних виплат.
Згідно абзацу 1 пункту 4 Порядку сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.
Відповідно до статті 4 Закон № 2050-ІІІ та пункту 5 Порядку вбачається, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому з місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.
Системний аналіз даних положень дає змогу дійти висновку, що основними умовами для виплати суми компенсації є: порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.
Аналогічний правовий висновок викладений в постанові Верховного Суду від 16 квітня 2020 року у справі №200/11292/19-а.
Позивач зазначає, що відповідачем виконано рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/2400/20-а від 08 липня 2020 року, зараховано та виплачено ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період з 01 липня 2015 року. Проте, відповідач вказує, що нарахування та виплата страхових внесків за рішенням суду не проводилась, а позивачем не надані будь-які докази такого нарахування та виплати.
Враховуючи, що у цій справі з 01 липня 2015 року позивачу не був нарахований та виплачений дохід у вигляді щомісячних страхових виплат, позовні вимоги не підлягають задоволенню у зв'язку із відсутністю правових підстав для їх задоволення.
У зв'язку із відмовою в задоволенні позову питання розподілу судових витрат не вирішується.
Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-76, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 263, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області (місцезнаходження: 84122 Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Свободи, 5, код ЄДРПОУ 41325231) про:
визнання незаконною відмови нарахувати та виплатити компенсацію, яка провадиться відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабміну від 21 лютого 2001 року №159;
зобов'язання здійснити нарахування та виплату компенсації, яка провадиться відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабміну від 21 лютого 2001 року №159, відмовити повністю.
Повний текст рішення складений 24 грудня 2020 року.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Донецького окружного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.
Суддя А.І. Циганенко