24 грудня 2020 р.Справа №160/15950/20
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ніколайчук С.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про забезпечення позову до головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17-а, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 43145015) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
30 листопада 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до до головного управління ДПС у Дніпропетровській області, у якій позивач просить:
1. Визнати протиправними дії головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 43145015, місцезнаходження: 49005, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-А) щодо нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий Ленінським РВ УМВС України у Дніпропетровській області 28 липня 1998 року, що зареєстрований та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ) суми боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування у розмірі 35 588 грн. 74 коп. (тридцять п'ять тисяч п'ятсот вісімдесят вісім гривень сімдесят чотири копійки).
2. Скасувати вимоги головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (СДРПОУ 43145015, місцезнаходження: 49005,
Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-А) про сплату ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий Ленінським РВ УМВС України у Дніпропетровській області 28 липня 1998 року, що зареєстрований та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ) боргу (недоїмки), а саме:
• вимога про сплату боргу (недоїмки) №0-8406-50/67 від 14.11.2018 року на суму 15 819 грн. 54 коп. (п'ятнадцять тисяч вісімсот дев'ятнадцять гривень п'ятдесят чотири копійки);
• вимога про сплату боргу (недоїмки) №0-8406-50/67 від 11.02.2019 року на
суму 18 276 грн. 72 коп. (вісімнадцять тисяч двісті сімдесят шість гривень сімдесят дві копійки);
• вимога про сплату боргу (недоїмки) №0-8406-50/67 від 16.05.2019 року на суму 21 030 грн. 90 коп. (двадцять одна тисяча тридцять гривень дев'яносто копійок);
• вимога про сплату боргу (недоїмки) №0-8406-50/67 від 13.08.2019 року на суму 23 785 грн. 08 коп. (двадцять три тисячі сімсот вісімдесят п'ять гривень вісім копійок);
• вимога про сплату боргу (недоїмки) №0-8406-50/67 від 06.11.2019 року на суму 26 539 грн. 26 коп. (двадцять шість тисяч п'ятсот тридцять дев'ять гривень двадцять шість копійок);
• вимога про сплату боргу (недоїмки) №0-8406-50/67 від 12.02.2020 року на суму 29 293 грн. 44 коп. (двадцять дев'ять тисяч двісті дев'яносто три гривні сорок чотири копійки).
3. Зобов'язати головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 43145015, місцезнаходження: 49005, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-А) вчинити дії щодо коригування даних (показників) інтегрованої картки ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий Ленінським РВ УМВС України у Дніпропетровській області 28 липня 1998 року, що зареєстрований та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ) шляхом виключення нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування у розмірі 35 588 грн. 74 коп. (тридцять п'ять тисяч п'ятсот вісімдесят вісім гривень сімдесят чотири копійки).
4. Зобов'язати головне управління Державної податкової служби уДніпропетровській області (ЄДРПОУ 43145015, місцезнаходження: 49005, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-А) закрити інтегровану картку платника єдиного соціального внеску ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 виданий Ленінським РВ УМВС України у Дніпропетровській області 28 липня 1998 року, що зареєстрований та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ).
5.Зобов'язати головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській обасті (ЄДРПОУ 43145015, місцезнаходження: 49005, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-А) зняти ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий Ленінським РВ УМВС України у Дніпропетровській області 28 липня 1998 року, що зареєстрований та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ) з обліку та внести відповідні записи до реєстру страхувальників із зазначенням дати та підстави зняття з обліку.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.
24.12.2020 року на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про забезпечення позову, у якій заявник просить зупинити стягнення на підставі вимоги про сплату боргу (недоїмки) відповідача №Ф-8406-50/67 від 13.08.2019 року про стягнення з заявника заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 23 785 грн. 08 коп. (двадцять три тисячі сімсот вісімдесят п'ять гривень вісім копійок), що здійснюється Новокодацьким відділом державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) в межах виконавчого провадження ВП № 60546143, до набранням законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №160/15950/20.
В обґрунтування заяви про забезпечення позову заявником зазначено, що у разі невжиття заходів забезпечення позову існує реальна загроза невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист, поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, оскільки Новокодацьким відділом державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) відкрито виконавче провадження ВП № 60546143, стягнення за яким буде здійснено державним виконавцем в порядку, встановленому законом.
На думку заявника, оскільки на час звернення до суду із заявою про забезпечення позову відкрито виконавче провадження з примусового стягнення на підставі спірної вимоги заборгованості і виконавчого збору, звернено стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, заарештовані кошти та майно заявника, це безпосередньо може вплинути на матеріальний стан останнього та призвести до ускладнення чи взагалі унеможливить виконання рішення суду, яке буде ухвалене за результатами справи №160/15950/20 та/або унеможливить поновлення порушених прав і законних інтересів заявника.
Вирішуючи заяву про забезпечення позову суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову.
Положеннями ч. 1 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Згідно з ч. 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
З викладеного слідує, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача, та ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову (частина 4 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України).
Частина 1 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України визначає види забезпечення позову, згідно з якою позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Судом встановлено, що Новокодацьким відділом державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) ухвалено постанову про стягнення на заробітну плату ,пенсію, стипендію та інші доходи боржника ВП № 60546143 і , як наслідок, може призвести до непропорційних негативних наслідків у майновому стані позивача ще до ухвалення рішення в даній адміністративній справі та набранням ним законної сили.
Крім того, відповідно до статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів). Виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.
Отже, примусове виконання оскаржуваної вимоги №Ф-8406-50/67 від 13.08.2019 року
може призвести до додаткових стягнень з позивача, оскільки державною виконавчою службою уже ухвалені постанова про відкриття виконавчого провадження.
При вирішенні питання про забезпечення позову суд здійснив оцінку необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності ускладнення виконання або невиконання рішення адміністративного суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.
Дослідивши матеріали справи, невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист, поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, оскільки Новокодацьким відділом державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) відкрито виконавче провадження № 60546143, стягнення за яким буде здійснено державним виконавцем в порядку, встановленому законом.
З огляду на викладене, суд зробив висновок, про задоволення заяви про забезпечення позову та наявність підстав для вжиття заходів адміністративного позову, оскільки на час розгляду заяви існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.
Керуючись статтями 150-154, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про забезпечення позову у справі № 160/15950/20 - задоволити.
Зупинити стягнення на підставі вимоги про сплату боргу (недоїмки) відповідача №Ф-8406-50/67 від 13.08.2019 року про стягнення з заявника заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 23 785 грн. 08 коп. (двадцять три тисячі сімсот вісімдесят п'ять гривень вісім копійок), що здійснюється Новокодацьким відділом державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) в межах виконавчого провадження ВП № 60546143, до набранням законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №160/15950/200.
Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.В. Ніколайчук