Справа № 685/1324/20
Провадження № 3/685/819/20
23 грудня 2020 року. Суддя Теофіпольського районного суду Хмельницької області Бурлак Г.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Теофіпольського відділення поліції Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , зареєстрованої: АДРЕСА_2 , громадянина України, українця,
За ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 692609 від 10.10.2020 року, 10 жовтня 2020 року об 11 год. 54 хв. ОСОБА_1 в АДРЕСА_2 , в приміщенні магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », здійснювала торгівлю без засобів індивідуального захисту, чим порушила п. 7 Постанови ГДСЛУ № 17 від 09.05.2020 року та п.п. 1 п. 10 постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року. Правова кваліфікація - ст. 44-3 КУпАП.
ОСОБА_1 належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується підписом в протоколі про адміністративне правопорушення навпроти графи про час та місце розгляду справи. У судове засідання не з'явилась, клопотань чи заяв не подала. Тому суд вважає за необхідне розгляд справи проводити за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності..
За приписами ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення з'ясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.
Крім того, відповідно до вимог ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Обов'язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення,та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.
Статтею 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Пунктом. 7 постанови ГДСЛУ №17 від 09.05.2020 N визначено, що працівники закладів торгівлі, в тому числі які видають замовлення та здійснюють розрахунок повинні бути одягненні в медичну маску або респіратор та одноразові рукавички.
У протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 692609 від 10.10.2020 зазначено, що ОСОБА_1 здійснювала торгівлю в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що в с. Дмитрівка Теофіпольського району, чим порушила вимоги п. 7 Постанови ГДСЛУ № 17 від 09.05.2020 року та п.п. 1 п. 10 постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року.
Аналізуючи положення вказаної постанови Головного державного санітарного лікаря України, суддя відзначає, що пунктом 7 вказаної Постанови встановлено обов'язок працівників закладів торгівлі бути одягненими в захисну маску (респіратор) та медичні рукавиці.
Однак з досліджених у судовому засіданні: протоколу про адміністративне правопорушення, та інших письмових доказів не встановлено, що ОСОБА_1 здійснювала торгівлю, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення про наявність в магазині покупців нічого не зазначено. Крім того в графі протоколу «свідки» зазначено «відсутні». З дослідженого в судовому засіданні відео з місця події також встановлено, що в приміщені магазину, крім ОСОБА_1 , нікого не було.
Частиною 2 ст. 251 КУпАП передбачено, що обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Згідно приписів ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.
На підставі викладеного суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 не може бути притягнута до адміністративної відповідальності по ст.44-3 КУпАП (в редакції до змін внесених Законом № 1000-IX від 06.11.2020 року), оскільки суду не надано доказів її вини у вчиненні правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП.
Відповідно ст. 247 КУпАП України, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Оскільки судом встановлено відсутність в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП, то дії, визначені в протоколі серії АПР18 № 692609 від 10.10.2020 не утворюють склад правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а тому провадження в справі відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП необхідно закрити у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Виходячи з наведеного, керуючись ст. 44-3 в редакції до змін внесених Законом № 1000-IX від 06.11.2020 року, 251, 278, 280 КУпАП районний суд
Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ст. 44-3 КУпАП у зв?язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення
Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Теофіпольський районний суд Хмельницької області.
Суддя