Справа №601/2480/20
Провадження № 3/601/1168/2020
23 грудня 2020 року Суддя Кременецького районного суду Тернопільської області Коротич І.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , за частиною 1 статті 130 КУпАП,
У протоколі про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 465970 зазначено, що 09 грудня 2020 о 11 годині 35 хвилин в місті Почаїв по вулиці Кременецька, Кременецького району Тернопільської області, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом марки «Opel Omega» д.н.з. НОМЕР_1 в стані алкогольного сп'яніння. Огляд на стан алкогольного сп'яніння проводився в присутності двох свідків, за допомогою газоаналізатора Алкотест 6810 «Драгер», результат якого позитивний - 1.95 проміле, тест № 4656. Від керування вищевказаного транспортного засобу водій ОСОБА_1 відсторонений. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги пункту 2.9 «а» ПДР України.
Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що їх у відповідності до вимог статті 253 КУпАП необхідно передати прокурору, виходячи з наступних підстав.
Так, згідно зі статтею 253 КУпАП, якщо при розгляді справи орган (посадова особа) прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, він передає матеріали прокурору або органу досудового розслідування.
Законом України від 22 листопада 2018 року № 2617-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» (далі Закон № 2617-VIII), який набрав чинності 01 липня 2020 року, крім іншого, було криміналізовано керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (ст. 286-1 КК України).
Відповідно до частини першої статті 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Близькі за змістом положення містяться у частині другій статті 4 КК, відповідно до якої кримінальна протиправність і караність, а також інші кримінально-правові наслідки діяння визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння. Зазначені положення кореспондуються з положеннями частини другої статті 58 Конституції України, згідно з якою ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.
Виходячи із цих положень до осіб, які до 01 липня 2020 року вчинили керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, або інші дії, виключені зі статті 130 КУпАП, має бути застосовано закон, що діяв під час і за місцем вчинення правопорушення.
Як вбачається із матеріалів адміністративного провадження щодо ОСОБА_1 , а саме протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 465970 встановлено, що подія мала місце - 09 грудня 2020 року.
Встановлено, що Закон № 2617-VIII відповідно до п.1 «Прикінцевих та перехідних положень» набрав законної сили 01 липня 2020 року. Тобто, з 01 липня 2020 року керування транспортним засобом у стані сп'яніння відноситься до кримінальних проступків.
Щодо Закону № 720-IX від 09 квітня 2020 року, який мав набути чинності одночасно із Законом № 2617-VIII та, зокрема, скасувати ті пункти, які передбачали введення статті 286-1 КК України та зміну редакції статті 130 КУпАП, то слід зазначити наступне.
17 червня 2020 року було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 720-ІХ від 09.04.2020 р., який 02 липня 2020 року було підписано президентом України, а 03 липня 2020 року - опубліковано в офіційній парламентській газеті "Голос України", тобто набрав чинності.
Вказаним законом № 720-ІХ від 09.04.2020 року внесено зміни до Закону України № 2617-VIII від 22.11.2018 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень" (Відомості Верховної Ради України», а саме: у пункті 1: підпункти 2-4, 7 виключити; [пункт 4 Закону № 2617-VIII від 22.11.2018 року, щодо зміни ст. 130 КУпАП ]; підпункти 127, 128, 131, 149, 171, 207 виключити [п.171 Закону № 2617-VIII від 22.11.2018 щодо введення в дію ст. 286-1 КК України «Керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції»].
Однак, Закон України № 2617-VIII від 22.11.2018 року (про доповнення ст. 286-1 КК України та зміни ст. 130 КУпАП ) набрав законної сили 01 липня 2020 року. Отже, вказані зміни не вдалось привести в дію (вчинити Верховній Раді), у зв'язку з тим, що Закон № 720-ІХ від 09.04.2020 року набрав чинності на третій день, після набрання чинності вищевказаного закону № 2617-VIII від 22.11.2018, а саме 03 липня 2020 року, при цьому такі зміни суперечать чинному на той час Закону України № 619-ІХ від 19.05.2020 року, відповідно до якого зміни до законодавства України про кримінальну відповідальність можуть вноситися виключно законами про внесення змін до цього Кодексу та/або до кримінального процесуального законодавства України, та/або до законодавства України про адміністративні правопорушення.
Оскільки відповідальність ніхто не скасовував, а навпаки її посилили, то за проступок, вчинений до 01 липня, особа має бути покарана за статтею 130 КУпАП, яка діяла на той час.
За таких обставин, аналіз змін показав, що Закон №720-IX наразі чинний, але за винятком тих положень, які стосуються внесення змін до Закону № 2617-VIII. Наведене підтверджується як аналізом зазначеного Закону, так і аналізом положень КК, КУпАП та КПК.
Станом на 09 грудня 2020 року частина 1 статті 130 КУпАП, передбачала відповідальність за керування річковими, морськими або маломірними суднами судноводіями в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а так само передача керування судном особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а також відмова осіб, які керують річковими, морськими або маломірними суднами від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Вказане підтверджується текстом Кодексу України про адміністративні правопорушення, який оприлюднено на офіційному веб-сайті Верховної ради України.
У відповідності до Розпорядження Голови Верховної Ради України № 699 від 19 травня 2015 року «Про веб-ресурси Верховної Ради України» веб-ресурси Верховної Ради України (в тому числі веб-сайт Верховної Ради України) є офіційним джерелом інформації Верховної Ради України, що забезпечують висвітлення діяльності Верховної Ради України, парламентських органів та Апарату Верховної Ради України, сприяють обміну інформацією з іншими органами державної влади та органами місцевого самоврядування, інформаційній взаємодії з урядовими і неурядовими організаціями інших країн, із громадськістю.
Отже, з урахуванням положення частини 5 статті 94 Конституції України Закон не може набрати чинності раніше дня його опублікування, положення частини 6 статті 3 КК, частини 3 статті 1 КПК, частини 4 статті 2 КУпАП, а також позицію Конституційного Суду України, викладену в низці його рішень, положення закону, яким до іншого закону вносяться зміни, після набрання ними чинності стають невід'ємною частиною закону, до якого вносяться зміни, і вичерпують свою дію.
Тож, стаття 286-1 КК України на сьогодні є чинною.
Відповідно до вимог частини 2 статті 284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.
З огляду на викладене, враховуючи те, що в протоколі датовано події 09.12.2020 року, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною 1 статті 130 КУпАП підлягає закриттю на підставі частини 2 статті 284 КУпАП, а матеріали справи переданню керівнику Кременецької місцевої прокуратури Тернопільської області, в порядку статті 253 КУпАП.
Керуючись статтями 2, 8, 253, 283-285 КУпАП, суд -
Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 130 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , - закрити.
На підставі статті 253 КУпАП передати матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 130 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 - керівнику Кременецької місцевої прокуратури Тернопільської області.
Постанова оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.
Суддя: