про повернення позовної заяви
22 грудня 2020 року справа № 580/5430/20
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо відмови, ОСОБА_1 у підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 5 березня 2019 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та Постанови КМУ від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру моєї пенсії з 01 січня 2018 року;
- зобов'язати Черкаський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір мого, ОСОБА_1 грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року відповідно до статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Постанови КМУ від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру моєї пенсії починаючи з 01 січня 2018 року;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови, ОСОБА_1 перерахувати пенсію із урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з наступним визначенням нового розміру суми підвищення пенсії та суми заборгованості за період з 01.01.2018 до місяця поточного або наступного року, з якого розпочнеться виплата пенсії із урахуванням додаткових видів грошового забезпечення;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії, ОСОБА_1 , відповідно до статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Постанови КМУ від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам»; перерахунок здійснити із урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення починаючи з 01 січня 2018 року з наступним визначенням нового розміру суми підвищення пенсії та суми заборгованості за період з 01.01.2018 до місяця поточного або наступного року, з якого розпочнеться виплата пенсії із урахуванням додаткових видів грошового забезпечення; визначену суму заборгованості стягнути на користь позивача з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області разом із нарахованою на суму заборгованості компенсацією втрати частини доходу (пенсії);
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо невиплати 100 % суми підвищення пенсії за періоди з 01.01.2018 до 05.03.2019 та з 04.09.2019 по 31.12.2019 року відповідно до статей 51, 52, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії, ОСОБА_1 , із урахуванням 100 % суми підвищення пенсії за періоди з 01.01.2018 до 05.03.2019 та з 04.09.2019 по 31.12.2019 року відповідно до статей 51, 52, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», перерахунок здійснити з наступним визначенням суми заборгованості, що виникла внаслідок невиплати 100 % суми підвищення пенсії за означені періоди, із урахуванням раніше виплачених сум; визначену суму заборгованості стягнути на користь позивача з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області разом із нарахованою на суму заборгованості компенсацією втрати частини доходу (пенсії);
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахувати (оновити) розмір підвищення пенсії, ОСОБА_1 як особі з інвалідністю внаслідок війни (25 % оновленого основного розміру пенсії), визначити заборгованість (доплату до зазначеного підвищення) за період з 01 січня 2018 року по теперішній час (до набрання рішенням суду законної сили), та стягнути суму заборгованості разом із нарахованою на цю заборгованість компенсацією втрати частини доходу (пенсії);
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протиправними й такими, що наносять шкоду у вигляді понесених збитків від невиплати пенсійної заборгованості, а саме, доплати пенсії за період з 01.01.2018 до 31.08.2020 у загальній сумі 59293, 50 грн., що виникла внаслідок незаконного зниження основного розміру пенсії з 86 % до 70 % грошового забезпечення та зниження 100 % суми підвищення пенсії до 75 % підвищення пенсії за період з 05.03.2019 по 03.09.2019;
- стягнути на користь позивача з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області кошти у вигляді пенсійної заборгованості в сумі 59293, 50 грн. разом із нарахованою на цю заборгованість компенсацією втрати частини пенсії (підстава - невиконання відповідачем частини другої статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб).
Ухвалою судді від 07.12.2020 адміністративний позов залишено без руху та надано десятиденний строк з моменту отримання ухвали для усунення недоліків.
Підставою для залишення позовної заяви без руху стало те, що позивачем заявлено дев'ять вимог немайнового характеру, однак не додано доказів сплати судового збору.
На виконання вимог ухвали суду позивач подав до суду позовну заяву в новій редакції, в якій заявив клопотання про звільнення від сплати судового збору.
У клопотанні просив звільнити його від сплати судового збору на підставі посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни (від 12.07.2011 року, серія НОМЕР_1 ), копія якого додана до позовної заяви від 01.12.2020, та пункту 8 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», а також від можливих судових витрат при розгляді справи (підстава - стаття 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).
Вирішуючи вказане клопотання, суд враховує, що відповідно до ч. 1 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Отже, для вирішення питання про звільнення від сплати судового збору необхідною є оцінка майнового стану особи, яка звернулася з позовом.
Всупереч наведених вимог процесуального закону позивач, заявивши клопотання про звільнення від сплати судового збору не надав доказів свого майнового стану.
Зокрема, позивач не надав доказів про наявність усіх відкритих рахунків у банківських установах та відсутність на них грошових коштів, відсутність інших джерел заробітку.
Щодо наявності у позивача спеціального статусу інваліда ІІІ групи внаслідок війни, суд зазначає, що перелік суб'єктів, які звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, встановлений частиною першою статті 5 Закону України «Про судовий збір».
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.
Статус осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняних до них у встановленому порядку осіб регулюється Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-XII .
Згідно з ч. 2 ст. 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-XII, ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.
Предметом даного спору є перерахунок пенсії позивача відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», тобто перерахунок пенсії позивача як особі, яка звільнена з військової служби.
При цьому, в позовній заяві позивач вказує, що отримує пенсію за вислугу років.
Враховуючи, що спір у цій справі не пов'язаний із захистом прав позивача, що безпосередньо пов'язані із реалізацією ним статусу ветерана війни, клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору - є необґрунтованим, тому не підлягає задоволенню.
Дана позиція суду узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 28.02.2018 року у справі № 161/14733/17 (адміністративне провадження №К/9901/28496/18).
В контексті вказаних норм, позивач не є особою на яку розповсюджується дія пункту 8 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» щодо звільнення від сплати судового збору.
Отже, позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, оскільки не надав до суду квитанцію про сплату судового збору, що є підставою для повернення позовної заяви.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Одночасно суддя звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 169, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 - повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням особливостей п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» цього Кодексу.
Суддя В.В. Гаращенко