"23" грудня 2020 р. Справа № 818/1636/18
Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бондаря С.О., суддів Воловика С.В., Павлічек В.О., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду м. Суми клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у встановлений строк надати звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2019, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2017 "Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням проведених виплат. Заява мотивована тим, що з моменту винесення рішення суду до теперішнього часу відповідач його не виконав.
Суд, перевіривши письмові матеріали справи, вважає, що заява не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".
Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).
Отже судовий контроль здійснюється шляхом зобов'язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання рішення суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.
Тобто, судовий контроль у формі зобов'язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.
Як вбачається з матеріалів справи рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2019 задоволено заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.06.2018, скасовано рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.06.2018 по справі № 818/1636/18 та прийнято нове, яким задоволено позовні вимоги. Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Глухові Сумської області у перерахунку ОСОБА_1 пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2017 "Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2017 "Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням проведених виплат.
На виконання вказаного рішення, Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов'язання ГУ ПФУ в Сумській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2017 "Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням проведених виплат.
Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Сумській області від 26.12.2019 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа по справі № 818/1636/18, виданого Сумським окружним адміністративним судом 17.12.2019. Зобов'язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів (а.с.207).
У зв'язку з невиконанням боржником рішення суду в частині проведення відповідних виплат, на підставі ст.ст. 63, 75 Закону України “Про виконавче провадження”, державним виконавцем, винесено постанову про накладення штрафу від 24.02.2020 (а.с. 208).
Листом від 20.02.2020 № 1800-0407-7/4809, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повідомило відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконанння рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2019 у справі №818/1636/18, що набрало законної сили 04.10.2019, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2017 "Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням проведених виплат. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2019 № 543 “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України”, якою внесені зміни до абзацу першого пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 “Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі по тексту - Порядок № 1210), ОСОБА_1 з 01.07.2019 розмір пенсії вже був перерахований, а саме: виходячи з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. Таким чином, на виконання вищезазначеної постанови перераховано розмір пенсії. Після перерахунку розмір пенсії склав 7863,02 грн. Таким чином, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2019 у справі №818/1636/18 виконано головним управлінням в повному обсязі (а.с.209).
09.04.2020 листом № 1800-0308-8/14139 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повторно повідомило відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про те, що відповідно до пункту 9-1 Порядку № 1210 здійснений перерахунок пенсії ОСОБА_1 за встановленою Порядком №1210 формулою, виходячи з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати. Після перерахунку розмір пенсії з надбавками складає 7863,02 грн. Зазначено, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2019 у справі № 818/1636/18 виконано (а.с.211-212).
Суд зазначає, що предметом розгляду справи № 818/1636/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області був перерахунок пенсії позивача у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2017 №851 "Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно якої за бажанням осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, та внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, за відповідною формулою.
З вищевказаних листів Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області вбачається, що на виконання рішення суду здійснений перерахунок пенсії позивача, згідно якого пенсія обчислена з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, за відповідною формулою.
При цьому, слід зауважити, що предметом спору не був механізм перерахування пенсії чи застосування конкретної формули перерахунку пенсії позивача.
Суд, під час розгляду заяви про встановлення судового контролю позбавлений можливості надавати оцінку правильності застосування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області тої чи іншої формули перерахунку пенсії позивача.
У той же час, ОСОБА_1 , вважаючи дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області протиправними, не позбавлений права звернутися до суду з відповідним позовом.
Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.
Керуючись ст. ст. 248, 295, 382 КАС України, суд
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі № 818/1636/18 - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддями.
Головуючий суддя С.О. Бондар
судді С.В.Воловик
В.О.Павлічек