з питань забезпечення позову
23 грудня 2020 року м. Рівне №ЗД/460/26/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Н.С. Гудима, розглянувши в порядку письмового провадження подану до пред'явлення позову заяву Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Кавказьке" про забезпечення позову,
23.12.2020 Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Кавказьке" звернулося до суду із заявою про забезпечення позову до відкриття провадження у справі, в якій просило:
зупинити дію наказу Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради від 02.06.2020 №81/М про затвердження Містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта "Нове будівництво багатофункціонального комплексу з діловим центром з готелем та житловими приміщеннями", видані Рівненській обласній раді в особі Комунального підприємства "Управління майновим комплексом" Рівненської обласної ради на земельній ділянці за адресою: м.Рівне, вул. Кавказька, 32-б, площею 0,2441 га з кадастровим номером 5610100000:01:015:0109, яка належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області;
заборонити Комунальному підприємству "Управління майновим комплексом" Рівненської обласної ради та будь-яким іншим особам розробляти та затверджувати проектну документацію, проводити будівельні роботи з будівництва багатофункціонального комплексу з діловим центром з готелем та житловими приміщеннями на земельній ділянці за адресою: м.Рівне, вул. Кавказька, 32-б, площею 0,2441 на підставі Містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта "Нове будівництво багатофункціонального комплексу з діловим центром з готелем та житловими приміщеннями" (Містобудівні умови), виданих Рівненській обласній раді в особі Комунального підприємства "Управління майновим комплексом" Рівненської обласної ради, затверджених наказом Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради від 02.06.2020 №81/М.
Необхідність вжиття заходів реагування мотивовано тим, що багатоквартирний житловий будинок під управлінням ОСББ "Кавказьке", розташований за адресою: вул.Кавказька, 6, м.Рівне, заходиться у безпосередній близькості від проектованого об'єкта будівництва та має вертикальну тріщину між четвертим та п'ятим під'їздом на всю висотку будинку з розкриттям вгору, будинок осідає. Заявник стверджує, що будівництво багатоповерхового об'єкта поруч може призвести до погіршення стану несучих конструкцій житлового будинку (розвитку тріщини та появи нових). Вважає, що неправильно встановлені обмеження і критерії призведуть до розроблення проекту, який не відповідатиме державним нормативам, нестиме загрозу для майбутніх мешканців та мешканців прилеглих будинків.
Порядок подання заяви про забезпечення позову, визначений статтею 153 КАС України, згідно з вимогами частини першої якої заява про забезпечення позову подається: 1) до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; 2) одночасно з пред'явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; 3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.
За правилами ч.1 ст.154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
З огляду на викладене, розгляд заяви Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Кавказьке" про забезпечення позову здійснюється судом до відкриття провадження у справі, у письмовому провадженні без повідомлення учасників справи.
Розглянувши заяву про забезпечення позову, суд виходить з такого.
Відповідно до ч.1 ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Частиною 2 цієї статті встановлено, що забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду;
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Згідно з вимогами статті 151 КАС України позов може бути забезпечено:
1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;
2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;
4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;
5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Таким чином, забезпечення адміністративного позову полягає у вжитті судом, в провадженні якого знаходиться справа або до якого має бути поданий позов, визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.
Водночас, статтею 152 КАС України визначено вимоги до змісту і форми заяви про забезпечення позову.
Так, відповідно до ч.1 ст.152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
Згідно з ч.4 ст.152 КАС України до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Всупереч зазначеному, Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку "Кавказьке" до заяви про забезпечення позову документа про сплату судового збору не додано.
Таким чином, заява про забезпечення позову не відповідає вимогам, встановленим статтею 152 КАС України.
Відповідно до ч.7 ст.154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
За наведених обставин, суд дійшов висновку, що заява про забезпечення позову від 23.12.2020 підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 150-157, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Кавказьке" про забезпечення позову від 23.12.2020 - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Н.С. Гудима