21 грудня 2020 року Р і в н е №460/2521/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Д.Є. Махаринця розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну боржника у виконавчому листі у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доГоловне управління ДФС у Рівненській області ;
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Головне управління ДФС у Рівненській області про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення.
Рішенням суду від 28.11.2019, залишеного без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2020, вирішено стягнути з Головного управління ДФС у Рівненській області середній заробіток за час затримки виконання рішення суду від 31.08.2016 у справі №817/762/16 в частині поновлення ОСОБА_2 на посаді головного державного інспектора Березнівського відділення Костопільської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області, в період з 01.02.2019 по 13.05.2019 включно, у розмірі 19 272,56 (дев'ятнадцять тисяч двісті сімдесят дві гривні) грн. 56 коп. (сума без сплати податків та інших обов'язкових платежів, які підлягають стягненню під час виплати даної суми працівнику).
28.09.2020 за даним судовим рішенням було видано виконавчий лист.
10.12.2020 від ОСОБА_2 (позивач, стягувач) надійшла заява про заміну боржника у виконавчому листі його правонаступником, а саме - Головне управління ДФС у Рівненській області на Головне управління ДПС у Рівненській області.
Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За змістом ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження
Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за відсутності представників учасників справи, на підставі наявних в матеріалах справи документів в порядку письмового провадження.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених в основу заяви відповідача про заміну сторони у виконавчому листі, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України “Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України” №1200 від 18.12.2018, утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1200-2018-%D0%BF).
Згідно пункту 2 вказаної постанови, Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної слжби у відповідних сферах діяльності.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України” (далі - Постанова №227), затверджено Положення про Державну податкову службу України (далі - Положення про ДПС) та Положення про Державну митну службу України (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/227-2019-%D0%BF).
Відповідно до пункту 1 Положення про ДПС, Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.
Постановою КМУ від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено територіальні органи ДПС, в тому числі Головне управління ДПС у Рівненській області, до якого шляхом реорганізації приєднується Головне управління ДФС у Рівненській області.
Частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Відповідно до частини п'ятої статті 15 Закону України “Про виконавче провадження” від 02.06.2016 №1404-VІІІ у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Частиною першою статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
В силу приписів ч. 4 ст. 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
При вирішенні питання про заміну сторони у виконавчому листі правонаступником суд звертає увагу на те, що заявником вказаний код ЄДРПОУ Головного управління ДПС у Рівненській області - 39394217, однак ці дані невірні, оскільки вказаний код ЄДРПОУ належав первинному відповідачу - Головному управлінню ДФС у Рівненській області, а у правонаступника код ЄДРПОУ інший - 43142449.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для заміни сторони у виконавчому документі.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 379 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_2 про заміну сторони у виконавчому листі її правонаступником - задовольнити.
Замінити сторону у виконавчому листі, виданому Рівненським окружним адміністративним судом у справі №460/2521/19 28.09.2020, боржника - Головне управління ДФС у Рівненській області (код ЄДРПОУ 39394217) його правонаступником - Головне управління ДПС у Рівненській області (код ЄДРПОУ 43142449).
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Д.Є. Махаринець