Справа № 420/11118/20
21 грудня 2020 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “БЕЛОГВІ” до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов, -
встановив:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю “БЕЛОГВІ” до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, в якому (з урахуванням заяви про виправлення механічної помилки та ухвали суду від 09.12.2020 року), позивач просить визнати протиправною та скасувати прийняту Управлінням Укртрансбезпеки в Одеській області постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу від 27.04.2020 року № 196525, якою на позивача накладено адміністративно-господарський штраф у розмірі 1700,00 грн.
Ухвалами суду від 27.10.2020 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено, що справа буде розглядатися в порядку загального позовного провадження; 09.12.2020 року: роз'єднано позовні вимоги у справі № 420/11118/20.
Судом встановлено, що 23.11.2020 року від представника відповідача до суду електронною поштою надійшла заява про заміну відповідача на належного, вхід. № ЕП/21941/20, в якій останній, керуючись ст. 48 КАС України, просить замінити відповідача у справі Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, Державну службу України з безпеки на транспорті на Південне міжрегіональне Управління Укртрансбезпеки, з тих підстав, що:
- розділом 2 наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 09.09.2020 р. № 340 «Про упорядкування структури Укртрансбезпеки» реорганізовано шляхом злиття Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, Управління Укртрансбезпеки в Миколаївській області та Чорноморське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки в Південне міжрегіональне Управління Укратрансбезпеки. Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області та Управління Укртрансбезпеки в Кіровоградській області в Центральне міжрегіональне Управління Укратрансбезпеки;
- 15.10.2020 р. головою Державної служби України на транспорті затверджено «Положення про територіальні органи Державної служби України з безпеки на транспорті» до яких порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією чи ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, визначається Кабінетом Міністрів України;
- згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2011 № 1074, у разі злиття органів виконавчої влади, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;
- відповідно до пункту 12 Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.
Також, 30.11.2020 року від представника позивача до суду електронною поштою надійшла заява, вхід. № ЕП/22838/20, в якій останній зазначив, що не заперечує проти заміни відповідача по справі Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, Державна служба України з безпеки на транспорті на Південне міжрегіональне управління Укратрансбезпеки, Державна служба України з безпеки на транспорті.
21.12.2020 року від представника відповідача до суду електронною поштою надійшла заява про залучення до розгляду справи другого відповідача, вхід. № ЕП/25054/20, в якій останній просить залучити до розгляду у справі в якості другого відповідача Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки.
Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Виходячи з встановлених обставин та на підставі наведених положень КАС України, за згодою позивача на заміну первісного відповідача належним відповідачем, суд вважає за необхідне замінити первісного відповідача Державну службу України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки в Одеській області належним відповідачем - Державною службою України з безпеки на транспорті в особі Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки.
Керуючись ст.ст. 43, 48, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -
ухвалив:
Замінити первісного відповідача Державну службу України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки в Одеській області належним відповідачем - Державною службою України з безпеки на транспорті в особі Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (місцезнаходження: вул. Успенська, 4, м. Одеса, 65014).
Встановити належному відповідачу 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позов, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. (ч. 6 ст. 162 КАС України)
Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. (ч. 4 ст. 159 КАС України)
Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву належного відповідача на позов для подання відповіді на відзив, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.
Встановити належному відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення щодо відповіді на відзив, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія заперечення та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечення до суду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 149 КАС України у випадку невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвала суду окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.Г. Цховребова