Справа № 420/8172/20
22 грудня 2020 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши клопотання повноважного представника ТОВ «УКРТАЙЗЕР-БУД» - Павлишина А.В. (від 10.12.2020р. за вхід. №ЕП/24069/20) про залучення до участі у справі №420/8172/20 другого відповідача, -
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “УКРТАЙЗЕР-БУД” до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №1552572/39175248 від 05.05.2020р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 13.04.2020року на загальну суму 91800грн.; зобов'язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “УКРТАЙЗЕР-БУД” №1 від 13.04.20 року на загальну суму 91800грн. датою їх подачі на реєстрацію.
Ухвалою суду від 27.08.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у справі №420/8172/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “УКРТАЙЗЕР-БУД” до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №1552572/39175248 від 05.05.2020р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 13.04.2020року на загальну суму 91800грн.; зобов'язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “УКРТАЙЗЕР-БУД” №1 від 13.04.20 року на загальну суму 91800грн. датою їх подачі на реєстрацію.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2020р. розгляд справи № 420/8172/20, вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою суду від 22.12.2020р. з урахуванням приписів ч.4 ст.173 КАС України продовжено строк підготовчого провадження у справі № 420/8172/20, на тридцять днів.
10.12.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду від повноважного представника позивача - ТОВ «УКРТАЙЗЕР-БУД» - Павлишина А.В. надійшло клопотання (вхід. №ЕП/24069/20) про залучення до участі у справі №420/8172/20 як другого відповідача - ДПС України, оскільки однією із позовних вимог є зобов'язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 13.04.2020р. датою її подачі Товариством з обмеженою відповідальністю “УКРТАЙЗЕР-БУД”. При цьому, означені дії належать до компетенції центрального контролюючого органу - ДПС України.
Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Таким чином, враховуючи наявність передбачених приписами ч.9 ст.205 КАС України, підстав, розгляд питання щодо доцільності, та наявності законодавчо передбачених підстав для залучення до участі у справі №420/8172/20 другого відповідача, здійснюється в порядку письмового провадження.
Згідно зі п. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Зокрема, позивач - ТОВ «УКРТАЙЗЕР-БУД» у позовній заяві просить суд визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №1552572/39175248 від 05.05.2020р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 13.04.2020року на загальну суму 91800грн.; зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “УКРТАЙЗЕР-БУД” №1 від 13.04.20 року на загальну суму 91800грн. датою її подачі на реєстрацію.
Так, судом встановлено, що на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року № 1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України шляхом реорганізації (через поділ) Державної фіскальної служби.
Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
17.05.2019 року1до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про реєстрацію Державної податкової служби України.
Також, відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій, зокрема, набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).
У разі надходження до ДПСУ рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку №1246).
Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що реєстрація податкових накладних належить до компетенції центрального контролюючого органу - ДПС України, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав для задоволення клопотання повноважного представника ТОВ «УКРТАЙЗЕР-БУД» - Павлишина А.В. (від 10.12.2020р. за вхід. №ЕП/24069/20) про залучення до участі у справі в якості другого відповідача - Державну Податкову Службу України.
Відповідно до ч. 6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Враховуючи викладене, у зв'язку із залучення другим відповідачем - ДПС України, розгляд адміністративної справи № 420/8172/20 розпочинається спочатку зі стадії відкриття провадження у справі, з огляду на що учасникам справи встановлюються строки для подання заяв по суті справи.
Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, стст.48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1.Клопотання повноваженого представника ТОВ «УКРТАЙЗЕР-БУД» - Павлишина А.В. (від 10.12.2020р. за вхід. №ЕП/24069/20) про залучення до участі у справі №420/8172/20 другого відповідача - ДПС України, задовольнити.
2. Залучити до участі у справі №420/8182/20 в якості другого відповідача - Державну Податкову Службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8).
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.
Суддя Харченко Ю.В.