Справа № 420/6242/20
22 грудня 2020 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Єфіменко К.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяви представника позивача від 05.11.2020 року та клопотання заявника від 02.12.2020 року про зміну позовних вимог, залучення співвідповідача та зупинення провадження у справі №420/6242/20 за адміністративним позовом Релігійної організації “Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно-лютеранської Церкви України” (вул..Новосельського, буд.68, м.Одеса, 65023) до Міністерства культури та інформаційної політики України (вул.Михайла Грушевського,буд.12/2, м.Київ, 01008) про визнання бездіяльність Міністерства культури та інформаційної політики України щодо заяви Єпископа Релігійної організації “Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно-лютеранської Церкви України” ОСОБА_1 про реєстрацію статуту у новій редакції за вих..№020620/1 від 02.06.2020 року протиправною, зобов'язати Міністерство культури та інформаційної політики України розглянути заяву Єпископа Релігійної організації “Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно-лютеранської Церкви України” ОСОБА_1 про реєстрацію статуту у новій редакції за вих..№020620/1 від 02.06.2020 року по суті та вчинити дії у межах, на підставі та в порядку, передбаченому Законом України від 23.04.1991 року №987-XII “Про свободу совісті та релігійні організації”,-
З позовом до суду звернулась Релігійна організація “Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно-лютеранської Церкви України” (вул..Новосельського, буд.68, м.Одеса, 65023) до Міністерства культури та інформаційної політики України (вул.Михайла Грушевського,буд.12/2, м.Київ, 01008) про визнання бездіяльність Міністерства культури та інформаційної політики України щодо заяви Єпископа Релігійної організації “Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно-лютеранської Церкви України” ОСОБА_1 про реєстрацію статуту у новій редакції за вих..№020620/1 від 02.06.2020 року протиправною, зобов'язати Міністерство культури та інформаційної політики України розглянути заяву Єпископа Релігійної організації “Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно-лютеранської Церкви України” ОСОБА_1 про реєстрацію статуту у новій редакції за вих..№020620/1 від 02.06.2020 року по суті та вчинити дії у межах, на підставі та в порядку, передбаченому Законом України від 23.04.1991 року №987-XII “Про свободу совісті та релігійні організації”.
Ухвалою суду від 20.07.2020 року було відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження.
Ухвалою суду від 01.09.2020 року продовжено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
05.11.2020 року до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (вхід. .№46642/20) надійшло клопотання представника позивача в якому він просить залучити в якості співідповідача - Державну службу України з етнополітики та свободи совісті (вул.Прорізна,буд.15, м.Київ, 01601)
05.11.2020 року до суду за (вхід.№46649/20) надійшла заява представника позивача про зміну позовних вимог, а саме: про визнання бездіяльність Міністерства культури та інформаційної політики України щодо заяви Єпископа Релігійної організації “Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно-лютеранської Церкви України” ОСОБА_1 про реєстрацію статуту у новій редакції за вих..№020620/1 від 02.06.2020 року протиправною, зобов'язати Державну службу України з етнополітики та свободи совісті розглянути заяву Єпископа Релігійної організації “Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно-лютеранської Церкви України” ОСОБА_1 про реєстрацію статуту у новій редакції за вих..№020620/1 від 02.06.2020 року по суті та вчинити дії у межах, на підставі та в порядку, передбаченому Законом України від 23.04.1991 року №987-XII «Про свободу совісті та релігійні організації».
Відповідно до положень ст.ст.44,47 КАС України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Згідно з ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
02.12.2020 року до суду за вхідним №ЕП/23049/20 надійшло клопотаня представника заявника щодо зупинення провадження по справі у зв'язку з карантинними заходами введеними по всій території України.
Суд вважає за необхідне, застосувавши аналогію положення закону п.1 ч.2 ст.236 КАС України, що є найбільш приближеним за змістом до ситуації, що склалася на території України та Одеської області, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, задля захисту життя та здоров'я учасників справи, задовольнити клопотання представника заявника та зупинити провадження по справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.
Таким чином, суд вважає за необхідне заяву про зміну позовних вимог прийняти до розгляду та долучити до матеріалів справи. Також з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд вважає залучити співвідповідача - Державну службу України з етнополітики та свободи совісті та зупинитти провадження по даній справі.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 44,48, 52,160,161,166, 236, 243,248, 250, 256 КАС України суд,-
Прийняти до провадження заяву представника позивача про зміну позовних вимог від 05.11.2020 року (вхід.№46649/20) та приєднати її до матеріалів справи №420/6242/20.
Залучити до участі у справі №420/6242/20 другого відповідача - Державну службу України з етнополітики та свободи совісті (вул.Прорізна,буд.15, м.Київ, 01601).
Встановити співвідповідачу п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк співвідповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання співвідповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ст. 163, ч.2 ст.162 КАС України.
Позивач зобов'язаний згідно з ч.2 ст.163, ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
До відповіді на відзив додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
Встановити співвідповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Заперечення має відповідати вимогам ст. 164, ч.2 ст.162 КАС України.
Встановити учасникам справи п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст.ст. 166-167 КАС України).
Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України, а витребування доказів - згідно ст. 80 КАС України.
В подальшому справу розглядати за позовними вимогами Релігійної організації “Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно-лютеранської Церкви України” (вул..Новосельського, буд.68, м.Одеса, 65023) до Міністерства культури та інформаційної політики України (вул.Михайла Грушевського,буд.12/2, м.Київ, 01008), Державної служби України з етнополітики та свободи совісті (вул.Прорізна,буд.15, м.Київ, 01601) про визнання бездіяльність Міністерства культури та інформаційної політики України щодо заяви Єпископа Релігійної організації “Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно-лютеранської Церкви України” ОСОБА_1 про реєстрацію статуту у новій редакції за вих..№020620/1 від 02.06.2020 року протиправною, зобов'язати Державну службу України з етнополітики та свободи совісті розглянути заяву Єпископа Релігійної організації “Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно-лютеранської Церкви України” ОСОБА_1 про реєстрацію статуту у новій редакції за вих..№020620/1 від 02.06.2020 року по суті та вчинити дії у межах, на підставі та в порядку, передбаченому Законом України від 23.04.1991 року №987-XII «Про свободу совісті та релігійні організації».
Зупинити провадження по справі №420/6242/20, до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.
Копію ухвали та уточнений адміністративний позов з матеріалами надіслати залученному другому відповідачу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду в частині зупинення провадження по справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з моменту її проголошення, в порядку визначеному п.15.5 Перехідних положень КАС України.
Суддя К.С.Єфіменко