Миколаївської області
Справа №477/2302/20
Провадження №2/477/995/20
про відмову у відкритті провадження у справі
21 грудня 2020 року м. Миколаїв
Суддя Жовтневого районного суду Миколаївської області Козаченко Р.В., розглянувши матеріали цивільного позову ОСОБА_1 до Шевченківської сільської ради Вітовського району Миколаївської області про стягнення заробітної плати,
14 грудня 2020 року позивачка звернулась до суду із зазначеним цивільним позовом, в якому просить стягнути з відповідача на свою користь належну заробітну плату, а саме виплати до заробітної плати (враховуючи посадовий оклад, надбавки та премію) з урахуванням доплати за 7 ранг, який вона повинна була отримувати ще з 01 березня 2020 року по 16 листопада 2020 року включно, а також стягнути з відповідача судові витрати по справі.
Проте суддя, перевіривши позов та додані до нього матеріали, прийшов до висновку, що позов не підлягає розгляду в порядку цивільної юрисдикції.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
За змістом ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України, Господарським процесуальним кодексом України, Кримінальним процесуальним кодексом України або до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.
Як роз'яснено в п. 3 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 №3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).
За змістом ч.1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.
Публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
Публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
За змістом статей першої, другої Закону України «Про службу місцевого самоврядування» служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.
Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.
Дія цього Закону не поширюється на технічних працівників та обслуговуючий персонал органів місцевого самоврядування.
Згідно із ст. 3 вищевказаного Закону посадами в органах місцевого самоврядування є, зокрема, посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.
Як видно з доданих до справи матеріалів, а саме копії трудової книжки, позивачка була обрана головою Шевченківської сільської ради 05 листопада 2015 року та звільнена з посади у зв'язку із закінченням строку повноважень.
Відповідно до п.2 ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Отже, ОСОБА_1 займала посаду в органі місцевого самоврядування, що є публічною службою, з якої була звільнена, а тому спір позивачки з Шевченківською сільською радою Вітовського району Миколаївської області виник з приводу звільнення з публічної служби, є публічно-правовим, який належить розглядати за правилами адміністративного, а не цивільного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
На підставі вищевикладеного, та керуючись ст.ст.186,260,261,353,354,355 ЦПК України,
постановив :
Відмовити у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Шевченківської сільської ради Вітовського району Миколаївської області про стягнення заробітної плати.
Дана ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Жовтневий районний суд Миколаївської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її отримання.
Суддя Р.В.Козаченко