ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
21 грудня 2020 року м. Київ № 640/25120/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Шевченко Н. М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Приватного акціонерного товариства «Полтавхіммаш» про стягнення коштів,
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (позивач, ГУ ПФУ в Полтавській області) до Приватного акціонерного товариства «Полтавхіммаш» (відповідач, ПрАТ «Полтавхіммаш»), в якому просить суд:
- стягнути з ПрАТ «Полтавхіммаш» на користь ГУ ПФУ в Полтавській області невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1, 2 за період липень-листопад 2019 року в загальній сумі 319 091,62 грн.
Позовна заява вмотивована виникненням заборгованості з витрат на виплату і доставку пенсій особам, які працювали на підприємстві відповідача та не досягли пенсійного віку. На думку позивача, обов'язок відшкодування покладається на роботодавця до досягнення особами пенсійного віку.
Станом на дату ухвалення даного рішення, жодної заяви по суті відповідачем не надано, відтак, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Вивчивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд зазначає наступне.
Розрахунок фактично понесених витрат на виплату і доставку пенсій за списком № 1 за липень-листопад 2019 року містить перелік наступних осіб, які отримують пільгову пенсію: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 .
Датами закінчення відшкодування, вони ж дати настання пенсійного віку згаданих осіб, зазначено не раніше 03.01.2020. Пенсійний вік ОСОБА_4 настав ІНФОРМАЦІЯ_2, жодних витрат після липня 2019 року на виплату та доставку пенсії останній, розрахунок не містить.
Загалом за списком № 1 ГУ ПФУ в Полтавській області понесено витрат на виплату і доставку пенсій в розмірі 137 668,05 грн.
Із наданого позивачем розрахунку фактично понесених витрат на виплату і доставку пенсій за списком № 2 за липень-листопад 2019 року убачається, що пільгову пенсію отримують наступні працівники: ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 .
Датами закінчення відшкодування, вони ж дати настання пенсійного віку згаданих осіб, зазначено не раніше 18.10.2019. Пенсійний вік ОСОБА_21 настав ІНФОРМАЦІЯ_1, розрахунок містить позначку про витрату 171,71 грн на виплату та доставку пенсії згаданій особі за листопад 2019 року.
Всього за списком № 2 ГУ ПФУ в Полтавській області понесено витрат на виплату і доставку пенсій в розмірі 181 423,57 грн.
ГУ ПФУ в Полтавській області направило на адресу відповідача повідомлення про відшкодування згаданих витрат № 220 від 15.07.2019 за липень 2019 року, № 342 від 12.08.2019 за серпень 2019 року, № 456 від 11.09.2019 за вересень 2019 року, № 575 від 15.10.2019 за жовтень 2019 року, № 633 від 12.11.2019 за листопад 2019 року.
Вважаючи бездіяльність щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за списками № 1, 2 неправомірною поведінкою відповідача, ГУ ПФУ в Полтавській області звернулось до суду. Надаючи оцінку спірним правовідносинам, слід зазначити наступне.
Порядок пенсійного забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, визначається відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (до набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діяв Закон України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).
До набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій було врегульовано Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України »Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Таким чином, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пунктів «б» - «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком № 1 та списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов'язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом України після 01.01.2004, не пов'язаний з датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.
Процедура відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначена в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженій постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 та зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (Інструкція).
Пунктом 6.2. Інструкції передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з п. п. 6.4 та 6.8 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
Враховуючи викладене, кінцевою датою відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій колишнім працівникам, є момент досягнення ними пенсійного віку, визначеного статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Отже, оскільки обов'язок відшкодування суб'єктом господарювання сплачених позивачем пільгових пенсій у часі пов'язаний законодавством до досягнення особою загального пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти господарювання мають відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсій за Списком № 1 та № 2 до досягнення пенсіонерами пенсійного віку з урахуванням приписів вказаної статті.
Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 28.11.2019 у справі №802/1343/16-а, від 23.12.2019 у справі № 809/989/14 та підтримана у постанові Верховного Суду від 18.06.2020 у справі № 805/4481/17-а.
Таким чином, особа, яка раніше набула право на пенсію на пільгових умовах (зі зниженням пенсійного віку) й надалі продовжує її отримувати, а обов'язком підприємства є й надалі відшкодовувати Пенсійному фонду пов'язані з цим витрати. Умовою для припинення такого обов'язку закон встановив досягнення особою віку, з якого пенсія призначається на загальних підставах. Незалежно від правового регулювання, яке існувало станом на дату набуття особою права на пільгову пенсію, її пенсійний вік (для призначення пенсії на загальних підставах) визначатиметься лише у відповідності з положеннями чинного законодавства, яке регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення і загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Із наведених позивачем розрахунків убачається, що всі особи, що отримують пенсію за списками № 1, 2 набувають загального пенсійного віку після періоду, за який виникла заборгованість, окрім ОСОБА_21 , який досяг такого віку ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Натомість, позовні вимоги в частині боргу, що виник через виплату та доставку пенсії ОСОБА_21 в листопаді 2019 у розмірі 171,71 грн є безпідставними.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Зважаючи на доведення позивачем наявності боргу відповідача в розмірі 318 919,91 грн (319 091,62 грн - 171,71 грн), з огляду на відсутність будь-яких заперечень зі сторони відповідача, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки матеріали справи не містять докази понесення згаданих витрат, підстави для їх розподілу відсутні.
Керуючись статтями 77, 90, 139, 241- 247, 255, 293, 295- 297 Кодексу адміністративного судочинства України,
1. Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Приватного акціонерного товариства «Полтавхіммаш» про стягнення коштів задовольнити частково.
2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Полтавхіммаш» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1, 2 за період липень-листопад 2019 року в загальній сумі 318 919,91 (триста вісімнадцять тисяч дев'ятсот дев'ятнадцять) гривень 91 копійка.
3. У задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.
4. Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ: 13967927).
Відповідач: Приватне акціонерне товариство «Полтавхіммаш» (вул. Пожарського, 4, прим. 63, м. Київ, 02094, код ЄДРПОУ: 00217449).
Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України та може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295- 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.
Суддя Н.М. Шевченко