22 грудня 2020 року м. Чернігів Справа № 620/5971/20
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіна С.В. розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи №620/5971/20 в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій незаконними та протиправними,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), у якому просить визнати незаконними та протиправними дії відповідача щодо попередження його про звільнення з військової служби.
Ухвалою судді від 07.12.2020 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
21.12.2020 від позивача на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.
Вказане клопотання мотивоване тим, що дана справа потребує детального розгляду спору по суті та з'ясування всіх обставин спору. Так, неповідомлення учасників справи (позивача) може ускладнити можливість суду під час розгляду справи забезпечити в повній мірі дотримання принципу гласності та відкритості судового процесу і його повного фіксування технічними засобами, а також принципу змагальності сторін, диспозитивності і офіційного з'ясування всіх обставин у справі. Крім того, розгляд справи без виклику сторін порушує принцип рівності сторін та “справедливого балансу між сторонами”, закріплений в статті 6 Конвенції.
Вирішуючи вказане клопотання по суті, суд враховує таке.
Частиною 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом (частини 2 та 5 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України).
У свою чергу, відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо, в тому числі, прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України “Про запобігання корупції” займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору, що виник між ОСОБА_1 та Чернігівським прикордонним загоном, є незаконні дії, на переконання позивача, щодо попередження його відповідачем про звільнення з військової служби.
Тобто, даний спір стосується проходження ОСОБА_1 публічної служби, а справа, що розглядається, віднесена Кодексом адміністративного судочинства України до справ незначної складності.
Відповідно до частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Пунктом 2 частини шостої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Враховуючи наведене, характер та предмет спірних правовідносин, предмет доказування, суд вважає, що в задоволенні вказаного клопотання позивачу слід відмовити.
При цьому, суд звертає увагу, що принцип змагальності та рівності сторін під час вирішення спору за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін забезпечується шляхом реалізації учасниками справи наданими їм Кодексом адміністративного судочинства України процесуальними правами та обов'язками. Зокрема, ОСОБА_1 не позбавлений права викласти свої обґрунтування (правову позицію) та надати відповідні докази у відповіді на відзив та відповідних клопотаннях.
На підставі викладеного та керуючись статтями 12, 241-243, 248, 292 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання про розгляд справи №620/5971/20 в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін ОСОБА_1 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя С.В. Бородавкіна