22 грудня 2020 року м. Чернігів Справа № 620/1718/20
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,
розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії та визнання довідки недійсною,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) 17.05.2020 за допомогою системи «Електронний суд» звернувся до суду з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області (далі - Ліквідаційна комісія), у якому просить:
- визнати протиправним ненадання відповідачем письмової відповіді на інформаційний запит від 25.03.2019 з урахуванням рішення, вказаного у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №620/1638/19;
- зобов'язати відповідача надати письмову відповідь про надання інформації на інформаційний запит від 25.03.2019 з урахуванням рішення, вказаного у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №620/1638/19;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача у відновленні втрачених документів про встановлення йому видів міліцейського грошового забезпечення з метою видачі їх на інформаційний запит від 25.03.2019;
- зобов'язати відповідача відновити рішення комісії УМВС згідно вказівки МВС №7868, як документи про встановлення йому міліцейських надбавок за виконання особливо важливих завдань - 50%; за оперативно-розшукову діяльність - 41%; за службу у спец.підрозділах БОЗ - 45% та премії - 80% для виконання по суті постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №620/1638/19;
- визнати видану Довідку №101/8988, №2503005741 від 05.12.2019 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016 недійсною та такою, що не відповідає як вимогам Додатку 2 Постанови КМУ №45 від 13.02.2008, у редакції 01.01.2016, так і постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №620/1638/19;
- зобов'язати виготовити та надіслати до органів Пенсійного фонду довідку про його міліцейське грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016 відповідно до форми Додатку 2 Постанови КМУ №45 від 13.02.2008, у редакції 01.01.2016, для нового перерахунку пенсії з 01.01.2016, у який вказати наступні види грошового забезпечення: оклад за звання - 2200,00 грн., посадовий оклад - 1150,00 грн., надбавка 45% за вислугу років; надбавка 50% за виконання особливо важливих завдань; надбавка 41% за оперативно-розшукову діяльність: надбавка 45% за службу в спец.підрозділах БОЗ; надбавка 15% за роботу в умовах реж.обмежень; премія 80%.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що видана відповідачем довідка від 05.12.2019 для перерахунку пенсії з 01.01.2016 є недійсною, тому що не відповідає як вимогам Додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (у редакції до 01.01.2016), так і вимогам постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №620/1638/19. Так, у спірній довідці повинні бути обов'язково вказані: 2200,00 грн. - оклад за прирівняним званням поліцейського відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» та постанови Кабінету Міністрів України №988, 1150,00 грн. - посадовий оклад начальника розвід.-аналіт. відділу «Скорпіон» РАЦ при УМВС станом на 2012 рік, 45% - надбавка за вислугу років відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» та постанови Кабінету Міністрів України №988, 50% - надбавка за виконання особливо важливих завдань (встановлений та не змінений вид міліцейського грошового забезпечення), 41% - надбавка за оперативно-розшукову діяльність (встановлений та не змінений вид міліцейського грошового забезпечення), 45% - надбавка за службу в спец. підрозділах БОЗ (встановлений та не змінений вид міліцейського грошового забезпечення), 15% - надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (встановлений та не змінений вид грошового забезпечення, який встановлюється усім службовцям, у яких служба пов'язана з таємницею), 80% премії (встановлений та не змінений вид міліцейського грошового забезпечення).
Ухвалою суду Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.05.2020, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.07.2020, ОСОБА_1 відмовлено у відкритті провадження у справі.
Постановою Верховного Суду від 30.09.2020 вказані рішення судів скасовано в частині позовних вимог про: визнання виданої Довідки №101/8988, №2503005741 від 05.12.2019 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016 недійсною та такою, що не відповідає як вимогам Додатку 2 Постанови КМУ №45 від 13.02.2008, у редакції 01.01.2016, так і постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №620/1638/19; зобов'язання виготовити та надіслати до органів Пенсійного фонду довідку про його міліцейське грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016 відповідно до форми Додатку 2 Постанови КМУ №45 від 13.02.2008, у редакції 01.01.2016, для нового перерахунку пенсії з 01.01.2016, у якій вказати наступні види грошового забезпечення: оклад за звання - 2200,00 грн., посадовий оклад - 1150,00 грн., надбавка 45% за вислугу років; надбавка 50% за виконання особливо важливих завдань; надбавка 41% за оперативно-розшукову діяльність: надбавка 45% за службу в спец.підрозділах БОЗ; надбавка 15% за роботу в умовах реж.обмежень; премія 80%, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвалою суду від 02.11.2020 позовну заяву ОСОБА_1 у вказаній частині позовних вимог прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Від відповідача у встановлений судом строк надійшов відзив на позов, у якому Ліквідаційна комісія позовні вимоги не визнала, просила відмовити у їх задоволенні та зазначила, що перерахунок пенсій МВС з 01.01.2016 здійснювався з урахуванням грошового забезпечення поліцейських за прирівняними посадами, яке встановлюється постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988. Враховуючи наведене, на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, відповідачем видано ОСОБА_1 довідку від 05.12.2019 №101/8988, №2503005741 про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії. Вказана довідка видана відповідно до форми Додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2012 №45 (у редакції станом на 01.01.2016). Крім того, зазначив, що державним виконавцем винесено постанову від 13.04.2020 про закінчення виконавчого провадження №61632137 з підставі виконання вказаної вище постанови в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов має бути задоволений частково, враховуючи таке.
Судом встановлено, що на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №620/1638/19 Ліквідаційною комісією видано ОСОБА_1 довідку від 05.12.2019 №101/8988, №2503005741 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, у якій зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними на 01.01.2016 (день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять службу) за посадою начальника розвід.-аналіт. відділу «Скорпіон» РАЦ при УМВС, яку він обіймав на день звільнення зі служби, становить 9029,38 грн., а саме: посадовий оклад - 3100,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням полковник - 2200,00 грн., надбавка за вислугу років (45%) - 2385,00 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) - 465,00 грн., премія (10,79%) - 879,38 грн. (а.с. 8).
Також листом від 05.12.2019 за №30/154 позивача повідомлено, що надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%, надбавка за розшуково-оперативну діяльність - 41%, надбавка за службу у спец. підрозділах БОЗ - 45% та премія у розмірі 80% були зазначені при виготовленні довідки для перерахунку пенсії станом на 01.04.2012 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393» (а.с. 7).
Не погоджуючись із інформацією, відображеною Ліквідаційною комісією у вказаній довідці, ОСОБА_1 звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.
Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Статтею 1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.
Частиною третьою статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
Згідно із частиною четвертою статті 63 вказаного Закону, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року (далі - Порядок), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Згідно абзацу 2 пункту 3 Порядку, довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлені розміри грошового забезпечення поліцейських.
Таким чином, законодавством чітко встановлено право позивача як пенсіонера органів внутрішніх справ на отримання довідки про його грошове забезпечення, якому кореспондується обов'язок УМВС в Чернігівській області надати таку інформацію.
В 2015 році прийнято Закон України від 02.07.2015 № 580 «Про Національну поліцію», у пункті 15 Прикінцевих та перехідних положень якого вказано, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.
З наведеного слідує, що не дивлячись на введення в дію нового Закону «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції та пенсіонерами зберігаються встановлені раніше пільги та гарантії, у тому числі щодо їх грошового забезпечення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок №45).
Відповідно до пункту 3 Порядку №45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.
Суд звертає увагу, що станом на 01.01.2016 додатком №2 до Порядку №45 було визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка включає наступні складові: посадовий оклад; підвищення посадового окладу; оклад за військовим (спеціальним) званням; надбавка за вислугу років; надбавка за виконання особливо важливих завдань; надбавка за службу в умовах режимних обмежень; надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови; надбавка за почесне звання "заслужений" чи "народний"; доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання; надбавка за спортивні звання; премія.
У подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 Додаток 2 до Порядку № 45 було викладено в іншій редакції шляхом відображення у довідці таких видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії як: посадовий оклад; оклад за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.
Крім того, було внесено відповідні зміни до пункту 5 Порядку №45.
Разом з тим, положення постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, на підставі яких було внесено зміни до пункту 5 та Додатку 2 Порядку №45, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 у справі №826/3858/18, яке набрало законної сили 05 березня 2019 року, визнані протиправними та нечинними.
Таким чином, з наведеного вбачається, що з 05 березня 2019 року є чинними пункт 5 Порядку №45 та форма довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, що була визначена у Додатку 2 до Порядку № 45, у редакції від 01.01.2016.
У свою чергу, пунктом 5 Порядку установлено (у редакції від 01.01.2016), що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:
посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;
надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;
щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;
інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;
щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.
Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.
Із системного аналізу вказаних норм права вбачається, що особам, у яких виникло право на перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», уповноваженими органами видається довідка про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 за формою, встановленою у Додатку 2 до Порядку № 45, у редакції від 01.01.2016. При цьому, видача такої довідки відбувається з урахуванням вимог чинного пункту 5 Порядку №45.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №620/1638/19 встановлено, що «що грошове забезпечення позивача у січні 2016 року за посадою начальника відділу в складі управління апарату УМВС в області з якого була обчислена його пенсія, складалось, зокрема, з: - 50% надбавки за виконання особливо важливих завдань; - 41% надбавки за оперативно-розшукову діяльність; - 45% надбавки за службу в спец.підрозділах БОЗ; - 80% премія. Зазначені обставини визнаються і сторонами по справі.» (а.с. 14-17).
Також, у зв'язку із вищевказаними змінами у законодавстві, що регулює спірні правовідносини, вказаною постановою апеляційного суду зобов'язано УМВС України в Чернігівській області в особі Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області видати ОСОБА_1 довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016 відповідно до форми Додатку 2 Постанови КМУ № 45 від 13.02.2008, у редакції станом на 01.01.2016.
На виконання рішення суду Ліквідаційною комісією видано ОСОБА_1 довідку від 05.12.2019 №101/8988, №2503005741 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, у якій зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними на 01.01.2016 (день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять службу), за посадою начальника розвід.-аналіт. відділу «Скорпіон» РАЦ при УМВС, яку він обіймав на день звільнення зі служби, становить 9029,38 грн., а саме: посадовий оклад - 3100,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням полковник - 2200,00 грн., надбавка за вислугу років (45%) - 2385,00 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) - 465,00 грн., премія (10,79%) - 879,38 грн. (а.с. 8).
При цьому, судом встановлено, що до вказаної довідки відповідачем не було включено: надбавку за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавку за оперативно-розшукову діяльність (41%), надбавку за службу в спец.підрозділах БОЗ (45%). Крім того, розмір премії визначено у меншому розмірі, а саме: 10,79% замість 80%.
Як вбачається з матеріалів справи, розміри надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за розшуково-оперативну діяльність, надбавки за службу у спец. підрозділах БОЗ та премії були визначені відповідачем при виготовленні ОСОБА_1 довідки для перерахунку пенсії, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355, із врахуванням грошового забезпечення станом на 01.04.2012 (а.с. 7, 10-11).
Разом з тим, станом на день виникнення у позивача права на перерахунок пенсії (01.01.2016), такі додаткові види грошового забезпечення як надбавка за оперативно-розшукову діяльність та надбавка за службу в спец.підрозділах БОЗ не виплачувались, у зв'язку із скасуванням наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.10.2016 №1131 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів Міністерства внутрішніх справ України», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 21 листопада 2016 року за №1503/29633, наказу Міністерства внутрішніх справ України від 31 грудня 2007 року №499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» (зі змінами), яким були передбачені вказані надбавки.
Виплата спірних надбавок не передбачена і постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».
За наведених обставин, суд погоджується із позицією відповідача про відсутність у Ліквідаційної комісії, в силу вимог пункту 5 Порядку №45, підстав для включення до довідки ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 таких додаткових складових як надбавка за розшуково-оперативну діяльність та надбавка за службу у спец. підрозділах БОЗ.
Разом з тим, суд вважає необґрунтованими дії Ліквідаційної комісії щодо не зазначення у вказаній довідці таких додаткових складових грошового забезпечення ОСОБА_1 як надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) та премії у розмірі 80%, які виплачувалися на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії за відповідною посадою.
При цьому, суд зазначає, що визначення Ліквідаційною комісією у довідці від 05.12.2019 розміру премії на рівні 10,79%, тобто у середньому розмірі, що фактично виплачений за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року, після скасування рішенням суду змін, внесених до пункту 5 Порядку №45, не відповідає положенням чинного на даний час законодавства.
Крім того, позивач просить встановити рішенням суду, що спірна довідка видана Ліквідаційною комісією для перерахунку його пенсії з 01.01.2016. Однак, суд вважає, що у задоволенні вказаної вимоги слід відмовити, оскільки в даному випадку предметом спору не є визначення періоду, з якого ОСОБА_1 має бути проведено відповідний перерахунок. Спір, що виник між сторонами, пов'язаний виключно з тим, що позивач не згоден із складовими грошового забезпечення, які вказані відповідачем у довідці для перерахунку пенсії, виданої на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №620/1638/19.
Враховуючи наведене, суд вважає, що наявні правові підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в частині визнання недійсною довідки Ліквідаційної комісії від 05.12.2019 №101/8988, №2503005741 та зобов'язання відповідача видати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами, чинними станом на 01.01.2016, форма якої відповідає Додатку 2 Порядку №45 (у редакції від 01.01.2016), у якій вказати такі складові грошового забезпечення: посадовий оклад; оклад за військовим (спеціальним) званням; надбавка за вислугу років (45%); надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%); премія (80%).
Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів та системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 мають бути задоволені частково.
Щодо клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, то суд вважає, що у його задоволенні слід відмовити, оскільки в розумінні статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, а не його обов'язком. Крім того, у суду відсутні підстави вважати, що рішення суду виконане не буде.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору.
Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії та визнання довідки недійсною - задовольнити частково.
Визнати недійсною довідку Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області від 05.12.2019 №101/8988, №2503005741 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області видати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами, чинними станом на 01.01.2016, форма якої відповідає Додатку 2 Порядку №45 (у редакції від 01.01.2016), у якій вказати такі складові грошового забезпечення: посадовий оклад; оклад за військовим (спеціальним) званням; надбавка за вислугу років (45%); надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%); премія (80%).
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII ''Перехідні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено 22 грудня 2020 року.
Позивач: ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).
Відповідач: Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області (код ЄДРПОУ 08592365, просп. Перемоги, 74, м. Чернігів, 14000).
Суддя С.В. Бородавкіна