22 грудня 2020 року Чернігів Справа № 620/6532/20
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Баргаміна Н.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання незаконними рішення, дій, протиправної бездіяльності та зобов'язання,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:
- визнати незаконними рішення, дії та протиправну бездіяльність відповідача щодо відмови перерахунку та виплаті пенсії в меншому розмірі позивачу пенсіонеру ДПС України, паспорт НОМЕР_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 на підставі довідки 11/290 від 14.08.2020 про розмір грошового забезпечення з зазначенням всіх видів грошового забезпечення, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 704, наказом Міністерства внутрішніх справ України № 558 до Адміністрації ДПС України з часу виникнення права на перерахунок пенсії;
- зобов'язати відповідача на підставі довідки 11/290 від 14.08.2020 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням та включенням у довідку усіх попередніх набутих прав станом на 01.03.2018 та нових змінених додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, на підставі статей 43, 51 та 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням пункту 2 статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 та наказу № 558 Міністра внутрішніх справ України від 25.06.2018 про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України з урахуванням вимог статей 22, 46, 56 і 58 Конституції України, враховуючи у тому числі: посадовий оклад - в уточненому розмірі по тарифному розряді за відповідною посадою, яку позивач займав на дату звільнення з військової служби, визначеному станом на момент виникнення підстав для перерахунку пенсії; оклад за військовим званням - у розмірі, встановленому на момент виникнення підстав для перерахунку пенсії; надбавку за вислугу років - у розмірі 50%; додаткові види грошового забезпечення і премію: надбавка військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень - 15% від посадового окладу; надбавка за особливо важливі завдання - 20% від суми (ПО+ОЗВЗ+НВР); премію - 65% від посадового окладу стосовно позивача, де вислуга складає 34 роки, основний розмір пенсії 70% від грошового забезпечення з часу виникнення права, без обмежень.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Пунктом 4 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Так, позовна заява подана з порушенням вимог пункту 4 частини п'ятої статті 160, частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:
- в позовній заяві позивач просить, зокрема, визнати незаконним рішення, проте не зазначає, яке рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (дата, номер, інша ідентифікуюча ознака) він вважає незаконним;
- в позовній заяві не зазначено які дії позивач просить суд зобов'язати вчинити Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.
Тому позивачу необхідно визначитись з належними позовними вимогами.
- до позовної заяви не додано оригіналу документа про сплату судового збору у порядку та розмірі, визначених частиною другою статті 4 Закону України «Про судовий збір» або документу, що підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Разом з тим, в поданій позовній заяві позивачем заявлено, що він звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».
Так, відповідно до положень пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Законом України «Про судовий збір» звільнення від сплати судового збору осіб, які мають такий статус, обмежено справами, пов'язаними з порушенням їхніх прав. Тобто встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов'язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у частині другій статті 22 якого передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.
Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону. Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими ОСОБА_1 звернувся у даній справі.
Суд зазначає, що позовні вимоги позивача заявлені стосовно відмови органу пенсійного фонду провести перерахунок пенсії та не стосується соціального і правового захисту особи зі статусом учасника бойових дій, тому судовий збір за подання ОСОБА_1 позовної заяви за захистом своїх прав підлягає сплаті.
Аналогічні висновки щодо застосування положень пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» сформовані Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 06.05.2020 у справі № 9901/70/20, які є релевантними і до даної справи.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, належною сплатою судового збору при поданні до суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру вважається сплата судового збору в розмірі 840,80 грн.
Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Вказані недоліки позивач може усунути у п'ятиденний строк з моменту отримання ухвали суду шляхом подання до суду: 1) належним чином оформленої позовної заяви з додержанням вимог пункту 4 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та її копії для відповідача; 2) оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн.
Керуючись статтями 160, 169, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання незаконними рішення, дій, протиправної бездіяльності та зобов'язання - залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків - 5 днів з моменту отримання ухвали суду.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення зазначених недоліків, у встановлений судом строк, відповідно пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява буде йому повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.М. Баргаміна