про витребування доказів
22 грудня 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/2814/20-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В. розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади керівника/генерального директора/обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецький обласний медичний діагностичний центр", Чернівецької обласної ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування рішення,-
ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади керівника/генерального директора/обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецького обласного медичного діагностичного центру", Чернівецької обласної ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 , в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії Чернівецької обласної ради з проведення конкурсу на зайняття посади керівника/генерального директора/ обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний медичний діагностичний центр», оформлене Протоколом №5 від 02 липня 2020 року, яким визнано переможцем конкурсу ОСОБА_2 та рекомендовано сесії Чернівецької обласної ради призначити її на посаду генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний медичний діагностичний центр»;
- зобов'язати Чернівецьку обласну раду оголосити новий конкурс на заміщення вакантної посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний медичний діагностичний центр».
Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання, про витребування доказів у - Чернівецької обласної ради та Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області. В обґрунтування клопотання представник позивача зазначив, що для повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи необхідно витребувати у Чернівецької обласної ради документи, які у відповідності до п. 28 Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров'я, подавались до Конкурсної комісії третьою особою ОСОБА_2 . Зазначені документи необхідні для того, щоб визначити дотримання відповідачем та третьою особою кваліфікаційних вимог для зайняття посади генерального директора закладу охорони здоров'я обласного рівня.
Крім того вважає, щоб для встановлення того факту, чи притягувалась третя особа, ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення, слід витребувати з Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області судову справу №686/9147/14-п, про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності.
Дослідивши матеріали справи, суд робить наступні висновки по суті заявленого клопотання.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частин 1, 4 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною 1 статті 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Перелік вимог до клопотання про витребування доказів законодавець визначив у нормах частини 2 статті 80 КАС України. Зокрема, у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Частинами 8-9 статті 80 КАС України також визначено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду
Аналіз наведених норм, з урахуванням наведених позивачем обставин, дають підстави вважати, що клопотання про витребування доказів є обґрунтованим, та таким, що відповідає наведеним вище вимогам, а відтак суд приходить до висновку, що клопотання слід задовольнити частково. А саме, витребувати від Чернівецької обласної ради всі наявні документи конкурсу на зайняття посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний медичний діагностичний центр», який проводився у відповідності до розпорядження голови Чернівецької обласної ради від 21.02.2020 р. за №145, щодо учасника ОСОБА_2 , зокрема: копію паспорту громадянина України; письмову заяву про участь у конкурсі із зазначенням основних мотивів для зайняття посади за формою згідно з додатком 1; резюме у довільній формі; автобіографію; копію (копії) документів (документів) про освіту, науковий ступінь, вчене звання, кваліфікаційну категорію, підвищення кваліфікації, які підтверджують відповідність претендента кваліфікаційним вимогам до керівника закладу охорони здоров'я; копію трудової книжки; згоду на обробку персональних даних згідно з додатком 2; конкурсну пропозицію в паперовій формі; довідку МВС про відсутність судимості; медичну довідку про стан здоров'я, щодо перебування особи на обліку у психоневрологічному та наркологічному закладі охорони здоров'я за формами, затвердженими МОЗ; попередження стосовно встановлених Законом України «Про запобігання 1 корупції» вимог та обмежень, підписане претендентом на посаду, за формою згідно з додатком 3; заяву про відсутність у діях особи конфлікту інтересів згідно із додатком; підтвердження подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (відповідно до абзацу першого частини третьої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції»).
Щодо витребування з Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області судової справи №686/9147/14-п про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, то таку вимогу слід задовольнити частково, оскільки позивачем не наведено аргументів щодо необхідності витребування сформованої справи, в якій очевидно містяться ряд доказів, які не мають доказового значення в даній справі. В даному випадку має місце доведення факту, щодо притягнення третьої особи до відповідальності, і власне чи набрало таке рішення законної сили. А тому, слід витребувати з Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області рішення у судовій справі №686/9147/14-п про притягнення ОСОБА_2 , з відміткою про набрання законної сили таким рішенням.
На підставі наведеного та керуючись статтями 72, 77, 80, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Клопотання представника позивача - Шкробанець Ігоря Дмитровича задовольнити частково.
Витребувати від Чернівецької обласної ради всі документи конкурсу на зайняття посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний медичний діагностичний центр», який проводився у відповідності до розпорядження голови Чернівецької обласної ради від 21.02.2020 року №145, щодо учасника ОСОБА_2 , зокрема: копію паспорту громадянина України; письмову заяву про участь у конкурсі із зазначенням основних мотивів для зайняття посади за формою згідно з додатком 1; резюме у довільній формі; автобіографію; копію (копії) документів (документів) про освіту, науковий ступінь, вчене звання, кваліфікаційну категорію, підвищення кваліфікації, які підтверджують відповідність претендента кваліфікаційним вимогам до керівника закладу охорони здоров'я; копію трудової книжки; згоду на обробку персональних даних згідно з додатком 2; конкурсну пропозицію в паперовій формі; довідку МВС про відсутність судимості; медичну довідку про стан здоров'я, щодо перебування особи на обліку у психоневрологічному та наркологічному закладі охорони здоров'я за формами, затвердженими МОЗ; попередження стосовно встановлених Законом України «Про запобігання 1 корупції» вимог та обмежень, підписане претендентом на посаду, за формою згідно з додатком 3; заяву про відсутність у діях особи конфлікту інтересів згідно із додатком; підтвердження подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (відповідно до абзацу першого частини третьої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції»).
Витребувати з Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області рішення у судовій справі № 686/9147/14-п, про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, з відміткою про набрання таким рішенням законної сили.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.В. Боднарюк