про відмову в заміні сторони виконавчого провадження
22 грудня 2020 р. Справа № 2а-8944/10/1870
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Шаповала М.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області про заміну стягувача у виконавчому листі по адміністративній справі за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шостка Сумської області до відкритого акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Свема" про стягнення заборгованості,-
Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 08.12.2010 адміністративний позов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Шостка до відкритого акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Свема" про стягнення заборгованості задоволено у повному обсязі, 21.01.2011 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по цій справі.
15.12.2020 Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області подано до суду заяву про заміну стягувача у виконавчому листі по адміністративній справі № 2а-8944/10/1870.
В обґрунтування такої заяви заявник зазначає, що виконавчий лист Сумського окружного адміністративного суду по справі № 2а- 8944/10/1870 перебував на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Сумській області до 31.08.2015. Супровідним листом від 31.08.2015 № 2-15 виконавчий лист повернуто до господарського суду Сумської області у зв'язку з закінченням виконавчого провадження № 42564394. 30.11.2020 господарським судом Сумської області за заявою управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області виконавчий лист Сумського окружного адміністративного суду по справі № 2а-8944/10/1870 направлено заявнику. Виконавче провадження на даний час не відкрито.
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Шостка Сумської області припинено як юридичну особу шляхом реорганізації - приєднання до управління. Згідно з наказом Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 05.09.2017 № 63-ос "Щодо правонаступництва управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області" управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області є правонаступником робочих органів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Сумській області та робочих органів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у Сумській області, в тому числі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шостка Сумської області. На підставі зазначеного просить замінити стягувача у виконавчому листі № 2а - 8944/10/1870.
Ухвалою суду від 17.12.2020 заяву призначено до розгляду.
Учасники справи, будучи належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви про заміну сторони у виконавчому листі, у судове засідання не забезпечили явки уповноважених представників, причини неявки суду не повідомили.
Згідно з частиною 2 статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вирішуючи заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області про заміну сторони у виконавчому листі, суд виходив з такого.
Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 08.12.2010 адміністративний позов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Шостка до відкритого акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Свема" про стягнення заборгованості задоволено у повному обсязі. Стягнуто з відкритого акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Свема" на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Шостка Сумської області заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі в сумі 2351,40 грн.
Рішення набрало законної сили 21.12.2010, а 21.01.2011 судом видано виконавчий лист по даній справі.
Встановлено, що відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Шостка Сумської області припинено як юридичну особу шляхом реорганізації - приєднання до управління. Згідно з наказом Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 05.09.2017 № 63-ос "Щодо правонаступництва управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області" управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області є правонаступником робочих органів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Сумській області та робочих органів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у Сумській області, в тому числі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шостка Сумської області.
Відповідно до частини 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Наведена норма кореспондується з абзацом 1 частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII, відповідно до якого у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Тобто, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб'єкта владних повноважень), прав і обов'язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.
Водночас суд зазначає, що відповідно до частин 2 та 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Відповідно до пункту 5 розділу XIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII, виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом (до 05.10.2016), пред'являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.
Так, зокрема, частиною 1 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII визначено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або держаний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Як видно з матеріалів справи, 21.01.2011 Сумським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист № 2а-8944/10/1870. Строк пред'явлення виконавчого листа № 2а-8944/10/1870 до виконання зазначено до 21.01.2014.
Тобто, на дату звернення заявника із заявою про заміну сторони у виконавчому листі (15.12.2020) строк пред'явлення виконавчого листа № 2а-8944/10/1870 від 21.01.2011 до виконання минув.
На підставі викладеного суд вважає, що оскільки строк пред'явлення виконавчого листа № 2а-8944/10/1870, виданого 21.01.2011 Сумським окружним адміністративним судом до виконання минув, відтак відсутні підстави для задоволення заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області про заміну сторони у виконавчому листі.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 293-295, 379 КАС України, суд,-
У задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області про заміну сторони у виконавчому листі № 2а-8944/10/1870, виданого 21.01.2011 Сумським окружним адміністративним судом - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.
Суддя М.М. Шаповал