про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
21 грудня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/6202/20
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Лубенського МРВ УДМС України в Полтавській області ( вул. Монастирська, 4а, м. Лубни, Лубенський район, Полтавська область, 37503 ) про визнання бездіяьності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
30.10.2020 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Лубенського міськрайонного відділу Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, а саме просить:
- визнати протиправною бездіяльність Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Лубенського міськрайонного відділу Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області щодо неоформлення нового паспорту громадянина України на ім'я ОСОБА_1 , відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ради України від 26.06.1992 № 2503-Х11, в обмін пошкодженого непридатного до користування оформленого на ім'я ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки серії НОМЕР_1 , виданий 08.10.2009 Лубенським МВ ГУМВС України в Полтавській області;
- зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Лубенського міськрайонного відділу Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області здійснити обмін пошкодженого непридатного до використання оформленого на ім'я ОСОБА_1 паспорту громадянина України у формі книжечки серії НОМЕР_1 , виданого 08.10.2009 Лубенським МВ ГУМВС України в Полтавській області, на паспорт громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року, з проставленою відміткою місця проживання, без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки його персональних даних відповідно до пункту 16 розділу 11 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ, без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру та без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки його персональних даних.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.11.2020 позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та роз'яснено позивачеві спосіб усунення недоліків шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду документа про сплату судового збору в сумі 840,80 грн або документа, який підтверджує наявність підстав для відстрочення сплати судового збору відповідно до закону.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.
15.12.2020 на виконання вимог ухвали суду від 07.12.2020 від позивача надійшли додаткові документи.
Підставою звернення до суду з цим позовом є переконання позивача про порушення відповідачем-суб'єктом владних повноважень його прав та законних інтересів у сфері публічно-правових правовідносин.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.
Отже, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суд дійшов висновку про те, що ця справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною четвертою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Беручи до уваги викладене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача додаткові докази у справі.
Керуючись статтями 9, 12, 49, 77, 80, 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/6202/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Лубенського МРВ УДМС України в Полтавській області про визнання бездіяьності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати позивача надати пояснення щодо підстав для видачі йому паспорта громадянина України у формі книжечки без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки його персональних даних.
Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати від Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Лубенського міськрайонного відділу Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області належним чином завірені копії усіх документів, які були, або мали бути враховані при вчиненні протиправної бездіяльності (прийнятті спірного рішення).
Роз'яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Т.С. Канигіна