номер провадження справи 24/75/20
25.11.2020 Справа № 908/1315/20
м.Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Азізбекян Тетяни Анатоліївни, при секретареві судового засідання Вака В.С., розглянувши в судовому засіданні матеріали справи № 908/1315/20
за позовом: Публічного акціонерного товариства “Запоріжжяобленерго” в особі Запорізьких міських електричних мереж (вул. Волгоградська, буд. 25, м. Запоріжжя, 69035, ідентифікаційний код 00130926),
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Місто для людей Запоріжжя” (вул. Перемоги, буд. 131-В, м. Запоріжжя, 69035, ідентифікаційний код 41279924),
про стягнення 46344,35 грн.
за участю представників:
від позивача: Омельяненко В.В., довіреність № 485 від 23.09.2020
від відповідача: не прибув
Публічне акціонерне товариство “Запоріжжяобленерго” в особі Запорізьких міських електричних мереж звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю “Місто для людей Запоріжжя” про стягнення заборгованості за необліконану електричну енергію в сумі 46344,35 грн.
Згідно із витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.05.2020 наведену вище позовну заяву передано для розгляду судді Азізбекян Т.А.
Ухвалою суду від 01.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/1315/20 за правилами спрощеного позовного провадження. Присвоєно справі номер провадження 24/75/20. Судове засідання призначено на 15.06.2020.
Розгляд справи відкладався на 20.07.2020 та на 29.07.2020, про що судом винесено відповідні ухвали.
22.07.2020 позивачем надані суду письмові пояснення від 21.07.2020 № 384 щодо відповідності складеного Акта про порушення ПРРЕЕ від 24.05.2019 за № 00001546 до вимог п. 8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії.
28.07.2020 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву від 20.07.2020 № 24/07, в якому зокрема вказує на те, що позивачем не було доведено законними та допустимими доказами факту безоблікового споживання електричної енергії відповідачем, оскільки рішення комісії приймалось на підставі недійсного акту про порушення, оскільки були грубо порушені норми п. 8.2.5. ПРРЕЕ. Просить суд в позові відмовити.
Ухвалою суду від 29.07.2020 визначено розгляд справи № 908/1315/20 за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі, відкрито підготовчого провадження, продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, відкласти підготовче судове засідання на 12.08.2020.
04.08.2020 позивачем подана суду відповідь на відзив на позовну заяву, в якій не погоджується з доводами відповідача, викладеними у відзиві та навів аргументу щодо спростування позиції відповідача.
Ухвалою від 12.08.2020 відкладено підготовче засідання на 07.09.2020.
Підготовче судове засідання перенесено з 07.09.2020 на 28.09.2020.
В судовому засіданні 28.09.2020 суд розпочав розгляд справи по суті, заслухав вступне слово сторін у справі та оголосив перерву до 26.10.2020.
Судове засідання з розгляду справи по суті перенесено на 10.11.2020 та на 25.11.2020.
Відповідно до ст. 222 ГПК України здійснювалося повне фіксування судового засідання 25.11.2020 за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Позивач підтримав позовні вимоги, викладені у позовній заяві, які мотивовані наступним. 01.11.2017 між ПАТ “Запоріжжяобленерго” в особі Запорізьких МЕМ та ТОВ “Місто для людей” укладено договір про постачання електричної енергії № 14425. На виконання пункту 2 Постанови “Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії” від 14.03.2018 року № 312, між позивачем та відповідачем укладено договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, шляхом приєднання до публічного договору на умовах чинного договору про постачання електричної енергії від 01.11.2017 № 14425. Відповідно до п. 8.7 договору про розподіл, у разі виявлення представниками оператора системи самовільних підключень до електричних мереж, в тому числі розкрадання електричної енергії розрахунок електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором. 24.05.2019 при здійснені технічної перевірки електроустановки відповідача, за адресою вул. Дніпровське шосе, 64 у м. Запоріжжя, в присутності представника відповідача, енергетика Гончар Т.І., яким було забезпечено безперешкодний доступ до електроустановки, було виявлено порушення п. 5.5.5. ПРРЕЕ (відсутність пломби ПАТ «ЗОЕ» на шафі обліку електричної енергії (пломба № С30483598 ) згідно з актом про пломбування. Порушення виявлено під час візуального огляду приладу обліку ел.енргії). У зв'язку з чим було складено Акт про порушення ПРРЕЕ від 24.05.2019 за № 00001546. Проте представник споживача не скористався своїм правом, щодо підписання Акту, Також 24.05.2019 було складено Акт технічної перевірки засобів обліку за зазначеною адресою та Акт про пломбування елементів розрахункового засобу обліку, які підписані представником відповідача - енергетиком Гончар Т.І. без зауважень та заперечень, а другі екземпляри отримані відповідачем нарочно. Другий екземпляр Акту про порушення було направлено відповідачу поштою 31.05.2019. На засіданні комісії 20.06.2019 з розгляду Актів про порушення ПРРЕЕ, позивачем затверджено розрахунок необлікованої електричної енергії на загальну суму 46 344,55 грн. На адресу відповідача, 25.06.2019, поштою були направлені другий екземпляр Протоколу, розрахунок та рахунку на сплату на суму 46 344,55 грн. Однак відповідачем рахунок не сплачено. Позовні вимоги обґрунтовано ст. ст. 174, 175, 193 ГК України, ст. ст. 11, 15, 16, 526, 530, 599, 610, 611, 612, 625, 629 ЦК України, п.п. 1.1.1, 5.5.5, 8.2.6, 8.2.7 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018, Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої Постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, Законом України «Про ринок електричної енергії», Постановами НКРЕКП № 312 та 1415.
Відповідач в судові засідання не прибув, свою правову позицію виклав у відзиві на позовну заяву, в якому заперечив проти позову, просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог. Відповідач зокрема зазначає, що не є балансоутримувачем житлового будинку за адресою: вул. Дніпровське шосе, 64 у м. Запоріжжя та стверджує, що споживачами за Договором є співвласники багатоквартирних будинків, а не ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» На його думку, споживачами у даних правовідносинах є саме співвласники багатоквартирного будинку, оскільки відповідно до Договору № 14425 Споживач відноситься до другого класу споживача та до другої групи споживання. Позивач не надав до суду додатки 8 та 9 до Договору, а також додатки, зазначені у п. 9.1 Договору, також зазначає, що позивачем не надано заяви-приєднання відповідача до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії та стверджує про відсутність відповідальності за скоєне порушення у зв'язку із відсутністю акту опломбування. Відповідач вказує, що Акт про порушення не може вважатися дійсним в силу норми п. 8.2.5 ПРРЕЕ та не може бути підставою для донарахування вартості електричної енергії відповідно до пп. 7 п. 2.1 Методики. Відповідач зазначає, що договір про постачання електричної енергії № 14425 втратив чинність та у позивача виникає право на складання актів про порушення ПРРЕЕ та здійснення нарахувань по ньому з 01.01.2019, та лише з початком дії нового договору споживача про розподіл електричної енергії.
Позивач надав відповідь на відзив у якій, зокрема, зауважив, що споживачем електричної енергії за договором із позивачем є саме відповідач, який зобов'язаний утримувати електроустановку у належному технічному стані, не допускати порушення ПРРЕЕ та нести повну відповідальність за невиконання або неналежне виконання взятих на себе зобов'язань. Зазначення у бланках застарілого зразка формулювань “представник постачальника електричної енергії” не спростовує проведення перевірки об'єкту представниками ПАТ “Запоріжжяобленерго” та дійсність документів, складених 24.05.2019, які підтверджують порушення відповідачем вимог Правил роздрібного ринку електричної енергії в процесі споживання електричної енергії та отримання послуг розподілу. Відповідач з 01.01.2019 приєднався до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, шляхом надання заяви-приєднання. Також фактом приєднання до цього договору є надання Відповідачем відомостей про обсяги споживання електричної енергії та оплата виставлених рахунків. Публічний договір про надання послуг з розподілу електричної енергії складений на базі договору про постачання електричної енергії № 14425 від 01.11.2017 р., а отже обидва ці договори є чинними на момент складання акту про порушення ПРРЕЕ, за порушення обов'язків яких передбачена певна відповідальність. ПАТ “Запоріжжяобленерго”, як власник електричних мереж, із затвердженням ПРРЕЕ (чинні з 11.06.2018) та Кодексу системи розподілу (чинний з 19.04.2018) проводить діяльність з розподілу електричної енергії, а саме - здійснює транспортування електричної енергії власними мережами до мереж Споживачів електричної енергії, що і здійснювалося Товариством до впровадження нової моделі ринку електричної енергії в Україні. Щодо порядку складення акту про порушення, позивач зазначив, що його складено з дотриманням чинного законодавства, акт містить зміст виявленого порушення та усі необхідні дані та є належним і допустимим доказом порушення відповідачем ПРРЕЕ.
Як вже зазначалось, відповідач у судові засідання не з'являвся, про розгляд справи був повідомлений належним чином.
Згідно з ч. 1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цієї статтею.
Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 202 ГПК України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин неявки; повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки.
З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про розгляд справи за наявними в ній матеріалами, за відсутністю відповідача, який повідомлений належним чином про розгляд справи.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд
01.11.2017 Публічним акціонерним товариством “Запоріжжяобленерго” в особі Запорізьких міських електричних мереж (Постачальник електричної енергії) та Товариством з обмеженою відповідальністю “Місто для людей Запоріжжя” (Споживач) укладено договір про постачання електричної енергії за № 14425, відповідно до якого постачальник електричної енергії продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача згідно додатка № 5 з приєднаною потужністю, зазначеною у додатку № 1 “Обсяги постачання електричної енергії споживачу”, а споживач оплачує постачальнику електричної енергії вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Точки продажу електричної енергії визначаються додатком № 2 “Точки продажу електричної енергії споживачу”.
Згідно з додатком № 5 до договору до переліку найменувань площадок (об'єктів) споживача, в тому числі, включено об'єкт за адресою: Дніпровське шосе, 64, комунальне навантаження.
Відповідно до п. 2.1 договору під час виконання умов цього договору, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (ПКЕЕ).
Пунктом 4.2.3 договору визначено, що споживач сплачує Постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої Постановою НКРЕ від 4 травня 2006 № 562 (надалі - Методика), у разі таких дій Споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.
Споживач не несе відповідальність перед Постачальником електричної енергії відповідно до вимог пунктів 4.2.1 - 4.2.3 цього договору, якщо доведе, що порушення виникли з вини Постачальника або внаслідок дії обставин непереборної сили (п. 4.2.5 договору).
Матеріали справи свідчать, що представниками ЗМЕМ ПАТ “Запоріжжяобленерго” під час перевірки електроустановки ТОВ “Місто для людей Запоріжжя” (договір № 14425) за адресою вул. Дніпровське шосе, 64 у м. Запоріжжя, в присутності представника відповідача, енергетика Гончар Т.І., було складено Акт про порушення від 24.05.2019 за № 00001546, згідно з яким встановлено порушення ПРРЕЕ, а саме: п. 5.5.5. ПРРЕЕ. Відсутність пломби ПАТ «ЗОЕ» на шафі обліку електричної енергії (пломба № С30483598 ) згідно з актом про пломбування. Порушення виявлено під час візуального огляду приладу обліку ел.енргії.
В Акті про порушення № 00001546 від 24.05.2019 вказано, що його складено за участю споживача енергетика ОСОБА_1 , проте представник споживача не скористався своїм правом, щодо підписання Акту про порушення, як і правом внести до нього свої пояснення, зауваження або мотиви своєї відмови.
З метою фіксації відмови представника відповідача від підписання Акту та отримання другого екземпляру, у відповідності до п. 8.2.5 ПРРЕЕ, Акт складено у присутності двох незаінтересованих осіб Хитрова Є.А. та Волошко О.М., особистість яких встановлено у відповідності до норм законодавства.
Також 24.05.2019 було складено Акт 2405 технічної перевірки засобів обліку електричної енергії до 1000В за зазначеною адресою та Акт 2404 про пломбування елементів розрахункового засобу обліку електричної енергії до 1000В та встановлення індикаторів, які підписані представником відповідача - енергетиком Гончар Т.І. без зауважень та заперечень, а другі екземпляри отримані відповідачем нарочно.
Другий екземпляр Акту про порушення разом з додатком № 1 було направлено відповідачу поштою 31.05.2019, а згідно з поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення отримано відповідачем 07.06.2019 (копія направлення та отримання містяться в матеріалах справи.
В п. 10 Акту зазначено дату, час та місце проведення засідання комісії з розгляду Акту про порушення, яке призначено на 20.06.2019.
Згідно з протоколом від 20.06.2019, на засіданні комісії з розгляду Акту про порушення № 00001546 від 24.05.2019, що відбулось за відсутності представника споживача, було прийнято рішення про виконання розрахунку недоврахованої електричної енергії за період з 24.11.2018 по 24.05.2019 за порушення, що відповідає п.п 2 п 2.1 Методики, затвердженої постановою НКРЕ № 562 віл 04.05.2006 (зі змінами) у кількості 18018 кВт.год, на загальну суму 46344,35 грн., що оформлено протоколом.
Оскільки відповідач на засідання Комісії не прибув, екземпляр протоколу, розрахунку та рахунок по акту № 00001546 від 24.05.2019 було направлено на адресу ТОВ “Місто для людей Запоріжжя” засобами поштового зв'язку, що підтверджується копією реєстру відправлення рекомендованих листів з відбитком поштового штемпеля 31.05.2019 та копією фіскального чеку від 31.05.2019 ПАТ “Укрпошта” та отримано відповідачем 07.06.2019, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.
У зв'язку з несплатою ТОВ “Місто для людей Запоріжжя” суми 46344,35 грн. за необліковану електроенергію, ПАТ “Запоріжжяобленерго” звернулося до господарського суду Запорізької області з позовом, за яким порушено провадження у даній справі.
Відповідно до ст. 5 Цивільного кодексу України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.
19.04.2018 набрав чинності Кодекс систем розподілу, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 310 від 14.03.2018.
Відповідно до положень абз. 1, 22, 23 п. 13 розділу XVII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про ринок електричної енергії” від 13.04.2017 № 2019-VIII (зі змінами, внесеними згідно із Законом № 2628-VIII від 23.11.2018) встановлено, що під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрований суб'єкт господарювання повинен до 1 січня 2019 року вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії шляхом створення відповідних суб'єктів господарювання.
У разі відокремлення оператор системи розподілу є правонаступником в частині прав та обов'язків: пов'язаних із провадженням діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та із провадженням діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією.
13.11.2018 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийнято постанову № 1415 “Про видачу ПАТ “Запоріжжяобленерго” ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом”.
Згідно з п. 4 ця постанова набирає чинності з дня прийняття, крім пунктів 1 та 2, які набирають чинності з 01.01.2019.
Відповідно до п.п. 1, 2 вказаної постанови, НКРЕКП постановлено: видати ПАТ “Запоріжжяобленерго” (код ЄДРПОУ 00130926) ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме: на території Запорізької області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності ПАТ “Запоріжжяобленерго”, та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно з законодавством); анулювати з 01 січня 2019 року ліцензію на право провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом.
Згідно з п. 3 постанови ПАТ “Запоріжжяобленерго” зобов'язано, зокрема:
- до 01 січня 2019 року забезпечити завершення організаційних заходів, пов'язаних з анулюванням ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та провадженням діяльності за ліцензією з розподілу електричної енергії, зокрема, але не виключно:
- до 01 січня 2019 року укласти договори про надання послуг з розподілу електричної енергії зі споживачами, електроустановки яких приєднані до системи розподілу електричної енергії Публічного акціонерного товариства “Запоріжжяобленерго”, та договори електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії з електропостачальниками, які мають намір здійснювати діяльність з постачання електричної енергії таким споживачам, із відкладальною умовою набрання ними чинності з 01 січня 2019 року.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018 було затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ) та визнано такою, що втратила чинність з 11.06.2018 постанову Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року № 28 “Про затвердження Правил користування електричною енергією” (із змінами) (далі - ПКЕЕ).
Відповідно до п. 1.2.1 ПРРЕЕ на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.
Згідно з п.п. 2, 6 вищевказаної постанови: укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.
До укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається зі споживачем, договірні відносини між споживачем та суб'єктом господарювання, що провадить діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (або ОСР як правонаступником за договорами про користування електричною енергією та договорами про постачання електричної енергії), урегульовуються окремими положеннями діючих договорів про користування електричною енергією або договорів про постачання електричної енергії (у частині взаємовідносин споживача і електророзподільної організації), які не суперечать вимогам чинного законодавства у сфері електроенергетики. Зокрема сторони керуються вимогами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) з питань потужності, якості електроенергії, окремих процедурних питань тощо. У разі виникнення суперечності між нормами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) та нормами законодавства про електроенергетику сторони керуються вимогами чинного законодавства.
Після укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії продовжують свою дію в частині регулювання відносин щодо заборгованості/переплати за цими договорами з відповідними правами та обов'язками, пов'язаними з такою заборгованістю/переплатою, а також щодо нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо.
Згідно з п.п. 2.1.4., 2.1.6 ПРРЕЕ договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на основі типового договору, що є додатком 3 до цих Правил. Фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи розподілу та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.
Таким чином, з 01.01.2019 відповідач приєднався до умов публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах договору про постачання електричної енергії № 14425 від 01.11.2017 який розміщено на офіційному сайті ПАТ «Запоріжжяобленерго» і є у загальному доступі. Приєднання відбулося на умовах чинного договору про постачання електричної енергії від 01.11.2017 за № 14425 щодо індивідуальних характеристик об'єкта, потужності, класу надійності, ідентифікаційних кодів, особливостей обліку тощо згідно п. 4 постанови НКРЕКП від 14.03.2018р. № 312.
Рішенням Запорізької міської ради від 01.09.2017 № 520 ТОВ “Місто для людей Запоріжжя” було визначено управителем багатоквартирних будинків у м.Запоріжжя, згідно з додатком № 2 до цього рішення.
Відповідно до умов договору про постачання електричної енергії № 14425 від 01.11.2017 саме ТОВ “Місто для людей Запоріжжя” виступає Споживачем. Публічний договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, складений на базі вказаного договору. Отже відповідач відповідно до умов вказаних договорів зобов'язаний утримувати електроустановки у належному технічному стані, не допускати порушення Правил та несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання взятих на себе зобов'язань.
Відповідно до умов п. 6.2. типового договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії споживач, зокрема, зобов'язаний:
1) Виконувати умови цього Договору, в тому числі, своєчасно проводити розрахунки відповідно до умов Договору.
2) Забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх внутрішніх електромереж, електроустановок та електроприладів.
3) Невідкладно повідомляти Оператора системи про недоліки в роботі вузла вимірювання.
4) Узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності.
5) Забезпечувати доступ представникам Оператора системи, які пред'явили свої службові посвідчення, до свого об'єкта для обстеження вузла вимірювання, електроустановок та електропроводки.
9) У разі, якщо споживач є власником засобу вимірювання, виконувати обґрунтовані вимоги Оператора системи щодо приведення засобу вимірювання в технічний стан відповідно до вимог нормативних документів.
Згідно з п. 8.7 договору, у разі виявлення представниками Оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором.
Відповідно до п. 1.1.2 ПРРЕЕ, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018, необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але неврахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 Закону України “Про ринок електричної енергії” учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії, зокрема, є: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.
Згідно з п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний, зокрема,
1) користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів);
4) здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору;
5) дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів;
6) забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України;
8) забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об'єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування;
10) узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності;
20) не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача;
22) утримувати власні мережі у стані, що відповідає вимогам нормативних документів.
Згідно з п. 2.3.4. Правил, відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.
Згідно з п. 8.2.4. Правил, у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної* енергії, затвердженої Регулятором.
Відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформляється акт про порушення.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або Методики, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.
У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.
Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.
Відповідно до змісту абз. 1, 5, 9, 10 п. 8.2.6 глави 8.2 ПРРЕЕ, передбачено, що на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.
Як встановлено судом вище, в Акті про порушення від 24.05.2019 за № 00001546, складеному представниками ЗМЕМ ПАТ “Запоріжжяобленерго” встановлено порушення споживачем - ТОВ “Місто для людей Запоріжжя” вимог п. 5.5.5. ПРРЕЕ. Відсутність пломби ПАТ «ЗОЕ» на шафі обліку електричної енергії (пломба № С30483598 ) згідно з актом про пломбування. Порушення виявлено під час візуального огляду приладу обліку ел.енргії.
При складанні вказаного Акту про порушення був присутній уповноважений представник споживача - енергетик ОСОБА_1 , Проте представник споживача не скористався своїм правом, щодо підписання Акту про порушення (що було зафіксовано в акті), як і правом внести до нього свої пояснення, зауваження або мотиви своєї відмови.
В п. 10 Акту зазначено дату, час та місце проведення засідання комісії з розгляду Акту про порушення, яке призначено на 20.06.2019.
Другий екземпляр Акту про порушення разом з додатком № 1 було направлено відповідачу поштою 31.05.2019, а згідно з поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення отримано відповідачем 07.06.2019.
Таким чином, вищевказаний Акт складений з додержанням вимог п. 8.2.5 ПРРЕЕ, містить усі необхідні дані та підписи, чим спростовуються твердження відповідача про те, що акт не може вважатися дійсним та засвідчувати викладені у ньому обставини.
Складений 24.05.2019 Акт про порушення свідчить про виконання представниками ПАТ “Запоріжжяобленерго” певних дій, обумовлених вимогами нормативно-технічних документів у сфері електроенергетики України, в процесі здійснення господарської діяльності з послідуючим складанням необхідних документів. З огляду на що, зазначення у бланках застарілого зразка формулювань: ПАТ “Запоріжжяобленерго” як “Постачальник електричної енергії”, замість - “Оператор системи”, не спростовує факту проведення перевірки об'єкту саме представниками ПАТ “Запоріжжяобленерго” та не спростовує дійсності складених документів на підтвердження порушення відповідачем вимог Правил роздрібного ринку електричної енергії, в процесі споживання електричної енергії та отримання послуг з розподілу.
Згідно з п. 4.6. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 за № 562 із змінами та доповненнями (далі - Методика), в акті про порушення зазначаються всі необхідні для розрахунку згідно з вимогами цієї Методики параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; фазування приладу обліку на дату оформлення акта про порушення.
Згідно з пп. 2 п. 2.1. Методики, Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ:
2) пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів.
Відповідно до п. 2.4 Методики, у разі виявлення у споживача порушень ПКЕЕ, зазначених у підпунктах 1 - 4, 6 пункту 2.1 Методики, та за умови наявності договору про постачання електричної енергії для потреб струмоприймачів (електроустановок), щодо яких виявлено порушення (далі - Договір), зазначених у підпункті 5 пункту 2.1 Методики, сума до сплати має бути зменшена на величину вартості електричної енергії відповідно до виставлених споживачу за період порушення рахунків за точкою (точками) обліку, на якій (яких) було виявлено порушення.
У разі, коли вартість електричної енергії відповідно до виставлених за період порушення рахунків за точкою (точками) обліку, на якій (яких) було виявлено порушення, менша вартості електричної енергії, оплаченої за період порушення, сума до сплати має бути зменшена на величину вартості оплаченої електричної енергії.
В інших випадках споживачу виписується рахунок на всю розраховану суму.
Положенням пункту 2.5 Методики встановлено, у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2.1 цієї Методики, крім виявлення випадків фіксації індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (W доб, кВт • год) визначається за формулою: W доб = Р-t доб-Кв, (2.4), де: Р - потужність (кВт), визначена як:
в) дозволена потужність для даної точки обліку, зазначена в Договорі (за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів "а" або "б" цього пункту, перевищує дозволену потужність для даної точки обліку, ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність)
Як зазначено в таблиці № 1, п. 6, Додатка № 5 до Договору, за точкою обліку встановлена потужність 9.7 кВт.
t доб - тривалість роботи обладнання протягом доби (год.), що становить: при однозмінній роботі споживача - t = 8; при двозмінній роботі споживача - t = 16; при тризмінній роботі споживача - t = 24; при інших режимах роботи визначається на підставі Договору;
Як зазначено в таблиці № 1, п. 6, Додатка № 5 до Договору, за точкою обліку узгоджена тривалість роботи - 24 год на добу.
Кв (Кві) - коефіцієнт використання струмоприймачів (додаток 1).
За умови згоди сторін коефіцієнт використання електрообладнання вибирається рівним К = 0,5 (як і прийнято при здійсненні розрахунку). У разі недосягнення такої згоди та за умови недопуску споживачем представників постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) на свою територію для складення переліку струмоприймачів, про що має бути зазначено в акті про порушення, коефіцієнт використання електрообладнання вибирається рівним К =0,75.
Кількість днів у періоді, за який здійснюється перерахунок, визначено за формулою (2.6) Методики, а саме: Дпер. = Дпор. + Дусун., де: Дпор - кількість робочих днів споживача від дня останнього контрольного огляду приладу обліку або технічної перевірки (у разі коли технічна перевірка проводилась після останнього контрольного огляду приладу обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у 6 календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
Дусун - кількість робочих днів споживача від дня виявлення порушення до дня його усунення або від дня виявлення порушення до дня припинення електропостачання через невиконання споживачем припису чи вимоги щодо усунення порушення.Дусун має бути зазначено в акті про порушення. У разі коли під час оформлення акта про порушення неможливо точно визначити термін, протягом якого будуть усунені порушення, Дусун визначається у двосторонньому акті, складеному сторонами після усунення порушення. При цьому нарахування, передбачені цією Методикою, здійснюються після складення зазначеного двостороннього акта.
Отже, нарахування по Акту проведено за 181 день, за період з 24.11.2018 по 24.05.2019, тобто за 6 календарних місяців згідно з вимогами Методики.
При здійсненні розрахунку було відраховано кількість сплаченої електроенергії.
Таким чином, кількість необлікованої електроенергії складає 18018 кВт.год. на загальну суму 46 344,35 грн.
Відповідно до п. 8.2.7. глави 8.2 ПРРЕЕ кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи.
Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.
У разі незгоди споживача з фактом крадіжки електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту викрадення електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.
Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення, при визначенні розміру суми збитків, належної до оплати, а також при здійсненні платежів, вирішуються у судовому порядку.
Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутністю конкретних вимог щодо виконання зобов'язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
За змістом ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: договори та інші правочини. Цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.
Частиною 1 ст. 216 ГК України передбачено, що учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.
Відповідно до положень ч. 1, 2 ст. 218 ГК України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.
Положеннями ст. 235 Господарського кодексу України встановлено, що за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку.
Із змісту положень ст. ст. 15,16 ЦК України, ст.20 ГК України слідує, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення, невизнання або оспорювання у спосіб та в порядку, що встановлені договором або законом.
Зі статей 7, 13, 14 Господарського процесуального кодексу України вбачається, що правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності усіх учасників судового процесу та змагальності сторін. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідач позовні вимоги та висновків суду не спростував. Відсутності факту безоблікового споживання електричної енергії відповідачем не доведено. Викладені у відзиві заперечення відповідача спростовуються вищевикладеними висновками суду.
Європейський суд з прав людини (Проніна проти України, № 63566/00, від 18 липня 2006 року) вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення.
На підставі усього вищевикладеного, суд вважає позовні вимоги про стягнення з ТОВ “Місто для людей Запоріжжя” нарахованої суми вартості необлікованої електричної енергії в розмірі 46344,35 грн., розрахованої на підставі акта про порушення, обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Місто для людей Запоріжжя”, код ЄДРПОУ 41279924 (69035, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 131-В) на користь Публічного акціонерного товариства “Запоріжжяобленерго” в особі Запорізьких міських електричних мереж (код ЄДРПОУ 00130926, 69035, м. Запоріжжя, вул.Волгоградська, 25, рахунок № НОМЕР_1 в ПАТ “Метабанк”, МФО 313582) - 46 344 (сорок шість тисяч триста сорок чотири) грн. 35 коп. боргу за необліковану електроенергію та 2102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп. витрат зі сплати судового збору.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст судового рішення складено 22.12.2020.
Суддя Т.А. Азізбекян