про залишення позовної заяви без руху
21 грудня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/4087/20
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом'якова В.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановила:
ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо не виготовлення довідок для перерахунків пенсії з розрахунку 50% мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2018, 01.01.2019, 05.03.2019, 01.01.2020;
- зобов'язати Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області довідки для перерахунків пенсії відповідно до Закону України №2262-ХІІ, постанов КМУ від 30.08.2017 №704 і 13.02.2008 №45, станом на 01.01.2018, 01.01.2019, 05.03.2019, 01.01.2020, з розрахунку 50% мінімальної заробітної плати згідно Законів про державний бюджет України, з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 40%, надбавка за особливі умови служби 50%, надбавка за виконання особливо важливих завдань 30%, надбавка за роботу з таємними документами 10%.
Відповідно до вимог статті 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі. Суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, вбачається, що даний адміністративний позов не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.
Позовна заява підписана особою, прізвище, ім'я та по батькові якої не зазначено.
Пунктами 5, 8 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві має бути зазначено виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви.
Так, позивач в прохальній частини позову просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо надання до органу ПФУ довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2018, станом на 01.01.2019, 05.03.2019, 01.01.2020 та зобов'язати надати такі довідки. Разом з тим, позивач не зазначає у позовній заяві та не надає доказів того, що між сторонами існує спір про видачу довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2018 та на 05.03.2019 та що позивач звертався до відповідача ( а не зі скаргою до уповноваженого ВРК з прав людини) за вказаними довідками і останнім було відмовлено, або залишено таке звернення без розгляду. До позову доданий лише докази звернення до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Мінюсту за отриманням довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2019 та 01.01.2020. та йому було відмовлено.
В свою чергу, адміністративний суд розглядає спори із суб'єктами владних повноважень, тобто, між сторонами має існувати спір з приводу відмови у видачі довідок.
Гарантоване ст. 55 Конституції та конкретизоване в законах право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджуване порушення було обґрунтованим. Обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення. Відсутність спору, у свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту (висновок, сформований у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі №802/2474/17-а; провадження №11-1081апп18).
Згідно ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Тому позивачу необхідно або уточнити позовні вимоги, або надати докази існування спору з приводу невидачі довідок про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2018 та 05.03.2019.
Виходячи з вищевикладеного, така заява, відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України, підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.
Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суд, -
ухвалив:
Залишити позовну заяву без руху.
Надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, з дня отримання даної ухвали.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/4087/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя В.В. Хом'якова