Справа № 500/2589/20
14 грудня 2020 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді : Шульгача М.П.,
при секретарі: Музиці О. М.,
за участю:
представника позивача: Костишин В. М.,
представника відповідача: Нацюк О. М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, суд,
ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, а саме:
1. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до п. 7-1 прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» протиправними.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до п. 7-1 прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та пояснив, що ОСОБА_1 неодноразово зверталася до Відповідача із заявами про виплату грошової допомоги, однак Відповідач весь час відмовляв її даній виплаті.
У своїх листах, підставою для відмови Відповідач зазначає не зарахування до спеціального стажу, який дає право на виплату такої грошової допомоги періоду її роботи з 24.09.1990р. по 19.12.1994р.
Вважає дії відповідача щодо не виплати ОСОБА_1 грошової допомоги незаконними поскільки відповідно до записів трудової книжки позивачки вона 24.09.1990р. була призначена на посаду старшого вихователя у Великоберезовицький дитячий садок №2 порядком переводу з посади вихователя дитячого садка №19 з посади вихователя на підставі наказу №565 від 17.09.1990р., а відповідно до запису №10 у її трудовій книжці, ОСОБА_1 19.12.1994р. була звільнена з роботи методиста Великоберезовицького дитячого садка «Кобзарик» порядком переводу на посаду секретаря-референта в організацію «Пласт УСО» на підставі наказу №917 від 19.12.1994р.
В подальшому на підставі наказу Начальника відділу освіти Тернопільської районної державної адміністрації №153-к від 05.11.2019р. наказ №565 від 17.09.1990р. викладено в наступній редакції: «Призначити ОСОБА_1 на посаду вихователя-методиста Великоберезовицького ясла-садка №2 порядком переводу з посади вихователя дитячого садка №19 м. Тернополя по п.5 ст.36 КЗпП УРСР з 24 вересня 1990р.», а наказ №917 від 19.12.1994р. викладено в наступній редакції: «Звільнити ОСОБА_2 з роботи вихователя- методиста Великоберезовицького дитячого садка №2 «Кобзарик» порядком переводу на посаду секретаря-референта в організацію «Пласт УСО».
На підставі наказу Начальника відділу освіти Тернопільської районної державної адміністрації №153-к від 05.11.2019р. відповідні зміни були внесені в трудову книжку позивачки.
В результаті чого до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги згідно із пунктом 7-1 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Відповідач повинен був зарахувати період роботи позивачки з 24.09.1990р. по 19.12.1994р.
Просить позов задовольнити.
Представник відповідача заперечила проти позову з мотивів, викладених у відзиві, у якому зазначено, що згідно з Переліком №909, правом на призначення пенсії за вислугу років користуються особи, які працювали в дошкільних навчальних закладах на посадах директорів (завідуючих), вихователів-методистів, вихователів, асистентів вихователів дошкільних навчальних закладів в інклюзивних групах, музичних керівників, вчителів-дефектологів, вчителів-логопедів, практичних психологів.
Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 24.09.1990 р. призначена на посаду старшого вихователя у Великоберезовицький дитячий сад №2 та була звільнена з 19.12.1994 р. з посади методиста Великоберезовицького дитячого саду «Кобзарик».
Оскільки посада старшого вихователя та методиста, який працює в дошкільних навчальних закладах, Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, не передбачена, тому підстав для зарахування періоду роботи в Великоберезовицькому дитячому саду №2 до стажу роботи, яка дає право на пенсію за вислугу років, а також на одноразову допомогу немає.
Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.
Суд, заслухавши в судовому засіданні представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:
ОСОБА_1 05.03.2020 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області із заявою про нарахування та виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до п. 7-1 прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Листом №513-487/Л-02/8-1900/20 від 18.03.2020 Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області відмовило у нарахуванні та виплаті грошової допомоги ОСОБА_1 , поскільки у позивачки не достатньо стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, посилаючись на те, що періоду її роботи з 24.09.1990р. по 19.12.1994р. не може бути зарахований до спеціального стажу.
Статтею 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч. 4 ст. 24 даного Закону).
Відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону №1058-IV особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Згідно Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (далі - Перелік №909).
Відповідно до п.5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати №1191 грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 р. призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.
Згідно з Переліком № 909, правом на призначення пенсії за вислугу років користуються особи, які працювали в дошкільних навчальних закладах на посадах директорів (завідуючих), вихователів-методистів, вихователів, асистентів вихователів дошкільних навчальних закладів в інклюзивних групах, музичних керівників, вчителів-дефектологів, вчителів-логопедів, практичних психологів.
Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 24.09.1990 р. призначена на посаду старшого вихователя у Великоберезовицький дитячий сад №2 та була звільнена з 19.12.1994 р. з посади методиста Великоберезовицького дитячого саду «Кобзарик».
Оскільки посада старшого вихователя та методиста, який працює в дошкільних навчальних закладах, Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, не передбачена, тому підстав для зарахування періоду роботи в Великоберезовицькому дитячому саду №2 до стажу роботи, яка дає право на пенсію за вислугу років, а також одноразову грошову допомогу немає.
Суд, не може прийняти до уваги наказ Начальника відділу освіти Тернопільської районної державної адміністрації №153-к від 05.11.2019р. яким були внесені відповідні зміни в трудову книжку позивачки, а саме, в наказ №565 від 17.09.1990р. внесено зміни та вказано, що призначити ОСОБА_1 на посаду вихователя-методиста Великоберезовицького ясла-садка №2 замість старшого вихователя, і наказ №917 від 19.12.1994р. також змінено та вказано звільнити ОСОБА_2 з роботи вихователя-методиста Великоберезовицького дитячого садка №2 «Кобзарик» замість методиста, так як ОСОБА_1 по своїх службових обов'язках виконувала роботу старшого вихователя і методиста посади яких були передбачені в штатному розписі дитячого садка, отримувала відповідну заробітну плату і т.д. відповідно до даних посад.
Враховуючи вищенаведене суд вважає, що відповідач правомірно відмовив ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті грошової допомоги, а тому в даному позові слід відмовити.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повне судове рішення складено 18 грудня 2020 року.
Реквізити учасників справи:
позивач:
- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: с. Малашівці,Зборівський район, Тернопільська область,47253, код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 );
відповідач:
- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: Майдан Волі, 3,м. Тернопіль,46001, код ЄДРПОУ/РНОКПП 14035769);
Головуючий суддя Шульгач М.П.