про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви
21 грудня 2020 рокум. ПолтаваСправа №440/7068/20
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Подільського районного відділу у м. Полтаві Управління Державної міграційної служби в Полтавській області, Управління Державної міграційної служби в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
01.12.2020 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Подільського районного відділу у м. Полтаві Управління Державної міграційної служби в Полтавській області, Управління Державної міграційної служби в Полтавській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якій просив (з урахуванням уточнення):
- визнати протиправними та незаконними дії Подільського районного відділу у м. Полтаві Управління Державної міграційної служби в Полтавській області;
- визнати протиправними та незаконними дії Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області;
- зобов'язати Подільський районний відділ у м. Полтаві Управління Державної міграційної служби в Полтавській області здійснити дії з надання ОСОБА_1 адміністративної послуги - вклеїти фотокартку ОСОБА_1 до паспорта серії НОМЕР_1 та повернути паспорт ОСОБА_1 ;
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. Встановлено строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
14.12.2020 позивач усунув усі недоліки, викладені в ухвалі суду від 07.12.2020, крім сплати судового збору.
В уточненій редакції позовної заяви ОСОБА_1 наполягав на тому, що звільнений від сплати судового збору, як учасник бойових дій, на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір".
Оцінюючи такі доводи позивача щодо звільнення від сплати судового збору, суд зауважує наступне.
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Зазначена норма має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.
У статті 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акта, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.
Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону.
Вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Таким чином, учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору за подання позовів не будь-якого характеру, а лише тих, що спрямовані на захист їх соціальних прав, як учасників бойових дій.
Аналогічну правову позицію щодо застосування та тлумачення пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.02.2020 у справі №545/1149/17.
Відповідно до частини п'ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Суд не вправі в даному разі відійти від правової позиції, сформованої Верховним Судом.
Таким чином, оскільки ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом з приводу відмови у вклеюванні до паспорта громадянина України зразка 1994 року нової фотокартки у зв'язку з досягненням 45 років, що жодним чином не зачіпає порядку надання, обсягу соціальних гарантій чи будь-яким іншим чином не стосується соціального і правового захисту особи зі статусом учасника бойових дій, то позивача не може бути звільнено від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" і судовий збір за подання адміністративного позову підлягає сплаті.
Наведене відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду щодо застосування положень пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір", викладеним, зокрема, у постанові від 09.10.2019 у справі №9901/311/19.
Згідно зі частиною другою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Враховуючи, що позивачем вимоги ухвали суду від 07.12.2020 виконано неналежним чином, оскільки не сплачено судовий збір в розмірі 1681,60 грн або не надано клопотання про звільнення (відстрочку) від сплату судового збору та доказів на підтвердження скрутного майнового становища чи відомостей про доходи за попередній календарний рік, суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви. Суд повторно роз"яснює позивачу його право звернутися з обґрунтованим клопотанням про відстрочення чи звільнення від сплати судового збору у відповідності з вимогами Закону України "Про судовий збір".
Керуючись статтею 121, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -
Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Подільського районного відділу у м. Полтаві Управління Державної міграційної служби в Полтавській області, Управління Державної міграційної служби в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви протягом семи днів з дня вручення цієї ухвали.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду: документа про сплату судового збору в сумі 1681,60 грн за реквізитами: отримувач - УК у м. Полтаві/м. Полтава/22030101, код ЄДРПОУ 38019510, банк-Казначейство України (ЕАП), рахунок -UA518999980313141206084016002, призначення платежу - Судовий збір, за позовом ___ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний або клопотання про звільнення (відстрочку) від сплату судового збору та доказів на підтвердження скрутного майнового становища чи відомостей про доходи за попередній календарний рік.
Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута. Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя І.С. Шевяков