17 грудня 2020 року м. Житомир справа № 240/954/20
категорія 106030000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Нагірняк М.Ф.,
секретар судового засідання Добровольська Н.А.,
за участю: позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Хоменко С.О.,
відповідач ОСОБА_2 ,
представник третьої особи Гуртовий Є.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України генерал-лейтенант Сирського Олександра Станіславовича, Тимчасово виконуючого обов'язки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 Третя особа: Командування Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на службі,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом щодо:
- визнання наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) генерал-лейтенанта ОСОБА_3 № 413 від 04 жовтня 2019 року про увільнення від займаної посади незаконним та скасувати його;
- визнання наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) генерал- ОСОБА_4 від 08 листопада 2019 року № 472 про звільнення з військової служби у запас та виключенням зі списків особового складу Збройних Сил України незаконним та скасувати його;
- визнання наказу ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) О. Рець від 10.12.2019 р. № 260 незаконним та скасувати його.
- поновлення на службі у Збройних Силах України, на посаді військового комісара Лугинського районного військового комісаріату Житомирської області оперативного командування «Північ», з дня звільнення - 04 жовтня 2019 року.
Ухвалою суду від 04.03.2020 року після усунення недоліків було відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.
Судове засідання, призначене у справі на 27.03.2020 року не відбулося по причині неявки представника Позивача та подання клопотання про відкладення розгляду справи.
Судові засідання, призначені у справі на 28.04.2020року, на 20.05.2020 року не відбулися по причині перебування головуючого судді на лікарняному та у відпустці.
У підготовчому судовому засіданні 09.06.2020 року оголошувалась перерва у зв'язку із відсутністю повноважень у представників Відповідача.
Судове засідання, призначене у справі на 02.07.2020 року, не відбулося по причині неявки представника Відповідача та подання клопотання про відкладення розгляду справи.
У підготовчому судовому засіданні 27.07.2020 року оголошувалась перерва у зв'язку із клопотанням представника Позивача для надання підготовки до судового засідання.
У підготовчому судовому засіданні 03.08.2020 року оголошувалась перерва для надання додаткових доказів по справі.
У підготовчому судовому засіданні 07.09.2020 року оголошувалась перерва у зв'язку із ненаданням витребуваних доказів по справі.
У підготовчому судовому засіданні 30.09.2020 року оголошувалась перерва для ознайомлення з матеріалами справи представника Позивача.
Судові засідання, призначені у справі на 21.10.2020 року та на 23.11.2020 року не відбулися по причині неявки представника Позивача та подання клопотань про відкладення розгляду справи.
В судовому засіданні 17.12.2020 року представник Позивача подав заяву про залучення співвідповідача начальника Генерального штабу - Головнокомандувач Збройних Сил України Хомчака Руслана Борисовича.
В судовому засіданні 17.12.2020 року представник Позивача збільшив позовні вимоги шляхом подання заяви про часткову зміну предмету позову та подання уточненої позовної заяви в якій просить:
- визнати наказ військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.08.2019 р. № 329 про притягнення до дисциплінарної відповідальності військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковника ОСОБА_1 , незаконним та скасувати його;
- визнати наказ військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.09.2019 р. № 343 про результати службового розслідування незаконним та скасувати його;
- визнати наказ командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) генерал-лейтенанта ОСОБА_3 № 413 від 04.10.2019 року про увільнення ОСОБА_1 від займаної посади незаконним та скасувати його;
- визнати наказ начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України № 383 від 04.10.2019 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 незаконним та скасувати його.
- визнати наказ командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) генерал-лейтенанта ОСОБА_5 від 08.11.2019 року № 472 про звільнення ОСОБА_1 з військової служби у запас та виключенням зі списків особового складу Збройних Сил України незаконним та скасувати його;
- визнати наказ ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) О. Рець від 10.12.2019 р. № 260 незаконним та скасувати його;
- поновити ОСОБА_1 на службі у Збройних Силах України, на посаді військового комісара Лугинського районного військового комісаріату Житомирської області оперативного командування «Північ», з дня звільнення - 04 жовтня 2019 року.
Одночасно представник Позивача подав клопотання про поновлення Позивачу строків для звернення з позовом в частині визнання протиправними та скасування наказу начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України № 383 від 04.10.2019 року, наказів військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.08.2019р. № 329 та від 04.09.2019 р. № 343.
В судовому засіданні Позивач підтримав подані заяви та клопотання свого представника.
В судовому засіданні Відповідач, т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) ОСОБА_2 та представник Третьої особи, командування Сухопутних військ Збройних Сил України, проти прийняття уточненої позовної заяви заперечили і зазначали, що про оскаржувані накази Позивачу було відомо ще в січні 2020року.
Заслухавши доводи Позивача, Відповідача та представників сторін, суд робить висновок про наявність підстав для залишення позовної заяви (уточненої) від 17.12.2020року без руху з огляду на таке.
Відповідно до вимог ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
За змістом ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Як зазначено в ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
В судовому засіданні Позивач та його представник підтвердили що про оскаржувані накази Позивачу стало відомо ще в січні 2020року, про текст (зміст) оскаржуваних наказів (наказ начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України № 383 від 04.10.2019 року, наказів військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.08.2019р. № 329 та від 04.09.2019 р. № 343) Позивачу стало відомо лише 02.10.2020року при ознайомленні із матеріалами справи.
Разом з тим, позовна заява про збільшення позовних вимог в цій частині подана лише 17.12.2020року, що значно перевищує передбачений законом місячний строк.
В клопотанні про поновлення строку для подання такого позову не наведено жодних обґрунтувань того, що перешкоджало Позивачу звернутися з даним позовом (в частині щодо збільшення позовних вимог) в передбачений законом місячний строк.
Крім того, відповідно до вимог ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві, окрім іншого, зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими Позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох Відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з Відповідачів, та виклад обставин, якими Позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Як зазначено в ч.7 ст.161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у Позивача - клопотання про його витребування.
Всупереч вказаним вимогам в позові не зазначені обґрунтування позовних вимог відносно кожного із оскаржуваних наказів (наказ начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України № 383 від 04.10.2019 року, наказів військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.08.2019р. № 329 та від 04.09.2019 р. № 343) та підстави для визнання їх протиправними.
До позову не долучено копії таких оскаржуваних наказів або клопотання про їх витребування у Відповідачів.
Більш того, за змістом ст.172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами одного й того самого Позивача до різних Відповідачів.
Разом з тим, всупереч вказаним вимогам до заяви про збільшення позовних вимог від 17.12.2020року Позивачем та його представником не долучено клопотання щодо обґрунтувань підстав для такого об'єднання позовних вимог.
Відповідно до вимог ст.169 КАС України порушення правила об'єднання позовних вимог є самостійною підставою для повернення позовної заяви Позивачеві.
Зазначене свідчить, що подана 17.12.2020року позовна заява (в частині щодо збільшення позовних вимог) не відповідає вимогам ст.ст.160,161 КАС України, а тому підлягає залишенню без руху.
За приписами ч.2ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки зазначеної позовної заяви від 17.12.2020року підлягають усуненню шляхом подання до суду позовної заяви, в якій зазначити обґрунтування позовних вимог відносно кожного із оскаржуваних наказів (наказ начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України № 383 від 04.10.2019 року, наказів військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.08.2019р. № 329 та від 04.09.2019 р. № 343) та підстави для визнання їх протиправними. До позовної заяви слід долучити також клопотання про поновлення строків звернення з позовом із обґрунтуванням причин його подання з порушенням місячного строку, та клопотання про наявність підстав для об'єднання в одне провадження декілька справ за позовами одного й того самого Позивача до різних Відповідачів.
Керуючись статтями 122, 123, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 від 17.12.2020року в частині збільшення позовних вимог залишити без руху.
Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.
У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк
Повний текст ухвали складено 21.12.2020року