17 грудня 2020 року
Київ
справа №9901/388/20
адміністративне провадження №П/9901/388/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Блажівської Н.Є.,
суддів: Гончарової І.А, Олендера І.Я., Ханової Р.Ф., Шишова О.О.,
розглянувши заяву про самовідвід судді Блажівської Наталії Євгенівни від розгляду матеріалів позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії
До Верховного Суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - також Позивач) до Вищої ради правосуддя (надалі також - Відповідач, ВРП), в якому він просить:
визнати незаконним та скасувати рішення Вищої Ради правосуддя №3099/0/15-20 від 12 листопада 2020 року про відмову у внесенні Президентові України подання про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Путильського районного суду Чернівецької області;
зобов'язати Вищу раду правосуддя підставно та законно розглянути рекомендацію Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо призначення ОСОБА_1 на посаду судді Путильського районного суду Чернівецької області.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду цього позову, який зареєстрований за № П/9901/388/20, визначено наступний склад колегії суддів: Блажівська Н.Є. - головуючий суддя (суддя-доповідач); судді: Гончарова І.А., Олендер І.Я., Ханова Р.Ф., Шишов О.О.
До відкриття провадження у справі суддя Блажівська Н.Є., з посиланням на положення пункту 3, 4 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) подала заяву про самовідвід.
Заяву судді Блажівської Н.Є. про самовідвід обґрунтовано тим, що її рідна сестра ОСОБА_2 є членом Вищої Ради правосуддя та приймала участь у прийнятті рішення рішення Вищої Ради правосуддя №3099/0/15-20 від 12 листопада 2020 року про відмову у внесенні Президентові України подання про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Путильського районного суду Чернівецької області.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для відводу судді Блажівської Н.Є. , суд звертає увагу на таке.
Згідно з положеннями статті 131 Конституції України Вища рада правосуддя складається з двадцяти одного члена.
30 вересня 2019 року Президентом України прийнято Указ №720/2019 «Про призначення ОСОБА_2 членом Вищої ради правосуддя», яким відповідно до статті 131 Конституції України та статей 5, 9 і 16 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» рідну сестру судді-доповідача Блажівської Наталії Євгенівни ОСОБА_2 призначено членом Вищої ради правосуддя.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України зарахувала ОСОБА_1 до відповідного резерву кандидатів на посаду судді місцевого суду та за результатами оголошеного конкурсу на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів рішенням від 7 серпня 2019 року №104/дс-19 Вища кваліфікаційна комісія суддів України рекомендувала призначити ОСОБА_1 на посаду судді Путильського районного суду Чернівецької області.
12 листопада 2020 року Вища рада правосуддя прийняла рішення № 3099/0/15-20, яким відмовила у внесенні Президентові України подання про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Путильського районного суду Чернівецької області.
Не погоджуючись із такими рішенням Вищої ради правосуддя, ОСОБА_1 звернувся до суду.
Відповідно до частини першої статті 39 Кодексу адміністративного судочинства (надалі також - КАС України) за наявності підстав, зазначених у статтях 36, 37 цього Кодексу, суддя зобов'язаний заявити самовідвід.
Згідно з пунктами 3 та 4 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу):
- якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу;
- за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.
З огляду на те, що спірні правовідносини між Позивачем та Відповідачем стосуються рішення Вищої Ради правосуддя № 3099/0/15-20 від 12 листопада 2020 року, яке було прийнято за участі члена Другої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Блажівської О.Є, яка є рідною сестрою судді Блажівської Н.Є. та зважаючи на положення процесуального законодавства щодо неможливості судді брати участь у розгляді адміністративної справи, Суд дійшов висновку про необхідність відведення судді Блажівської Н.Є. від розгляду матеріалів позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Керуючись статтями 31, 36, 39, 40, 248, 256 КАС України, суд
Задовольнити заяву судді Блажівської Н.Є. про самовідвід.
Відвести суддю Блажівську Н.Є. від розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Передати матеріали позовної ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для заміни члена колегії суддів для розгляду цієї справи в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Н.Є. Блажівська
Судді І.А. Гончарова
І.Я. Олендер
Р.Ф. Ханова
О.О. Шишов