01 грудня 2020 року м. Київ № 320/5070/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Панової Г.В., при секретарі судового засідання Повх І.С.,
за участю представників сторін:
від позивача - Базик О.П.,
від відповідача - Бочечко І.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Обухівської міської ради Київської області
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Обухівської міської ради, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Обухівської міської ради Київської області щодо неприйняття рішення про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад сіл Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району до Обухівської територіальної громади Київської області з центром у місті Обухові;
- зобов'язати Обухівську міську раду Київської області на найближчій сесії Обухівської міської ради Київської області прийняти рішення про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад сіл Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району до Обухівської територіальної громади Київської області з центром у місті Обухові.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 суд відкрив провадження в адміністративній справі та ухвалив її розгляд здійснювати за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.09.2020 суд продовжив строк проведення підготовчого провадження у справі та відклав підготовче засідання.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.11.2020 суд відмовив у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.11.2020 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 01.12.2020.
У судове засідання, призначене у справі на 01.12.2020 з'явилися уповноважені представники сторін.
Вході судового розгляду справи, судом встановлено, що 30.11.2020 на адресу суду надійшло клопотання Обухівської міської ради про зупинення провадження у справі. Обґрунтовуючи вказане клопотання відповідач зазначив, що адміністративний позов містить вимоги про визнання протиправною бездіяльність Обухівської міської ради Київської області щодо прийняття рішення про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад сіл Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району до Обухівської територіальної громади Київської області у м. Обухів та зобов'язати Обухівську міську раду Київської області на найближчій сесії Обухівської міської ради прийняти рішення про надання згоди т добровільне об'єднання територіальних громад сіл Стзробезрадичівської сільської ради Обухівського району до Обухівської територіальної громади Київської області з центром у місті Обухів.
Відповідач зауважив, що 12.06.2020 Кабінетом міністрів України прийнято розпорядження №715-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області», яким село Старі Безрадичі включені до Козинської територіальної громади (КОАТУУ 3223155400).
Додатково вказав, що Окружним адміністративним судом м.Києва 18.09.2020 прийнято ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі № 640/19470/20 щодо оскарження розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року №715-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області».
Відтак, на думку відповідача, враховуючи положення п.3 ч.1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України наявні підстави для зупинення провадження у справі.
Присутній у судовому засідання представник відповідача підтримав доводи клопотання про зупинення провадження у справі, просив його задовольнити.
Уповноважений представник позивача заперечував щодо зупинення провадження у справі.
Дослідивши клопотання про зупинення провадження у справі а також подані з ним докази, суд дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на викладене.
Пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Відповідно до своєї правової природи зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв'язку з обставинами, які перешкоджають розглядові справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.
Обов'язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов'язаного спору іншим судом в іншій справі.
Як встановлено судом, предметом даної справи є вимоги позивача щодо визнання протиправною бездіяльності Обухівської міської ради Київської області щодо неприйняття рішення про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад сіл Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району до Обухівської територіальної громади Київської області з центром у місті Обухові та зобов'язання відповідача прийняти рішення про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад сіл Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району до Обухівської територіальної громади Київської області з центром у місті Обухові.
Суд зазначає, що 12 червня 2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 715-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області», яким село Старі Безрадичі включені до Козинської територіальної громади (КО АТУ У 3223155400).
Судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.09.2020 відкрито провадження у справі за позовом Полого-Вергунівської сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та скасування розпорядження, предметом якого є вимоги позивача про визнання протиправним та скасування розпорядження від 12.06.2020 №715-р.
Отже, судом встановлено, що спірне розпорядження, яке оскаржується до Окружного адміністративного суду міста Києва у межах адміністративної справи № 640/19470/20 стосується даного спору, оскільки відповідно до його змісту село Старі Безрадичі включені до Козинської територіальної громади (КО АТУ У 3223155400)
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що вирішення спору в адміністративній справі № 640/19470/20, яка перебуває на розгляді Окружного адміністративного суду міста Києва має значення для розгляду та вирішення даної справи.
Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача про зупинення провадження у справі № 320/5070/20 є обґрунтованим та підлягає задоволенню, а провадження у справі № 320/5070/20 зупиненню до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/19470/20.
Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Клопотання Обухівської міської ради Київської області про зупинення провадження у справі, - задовольнити.
2. Зупинити провадження адміністративній справі № 320/5070/20 за позовом ОСОБА_1 до Обухівської міської ради Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/19470/20.
3. Зобов'язати учасників процесу надати суду інформацію про набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/19470/20 для вирішення питання про поновлення провадження у справі.
4. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Панова Г. В.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 07.12.2020.