16 грудня 2020 року м. ТернопільСправа № 921/640/20
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Гирили І.М.
за участі секретаря судового засідання Беги В.М.
розглянувши матеріали справи
за позовом в.о. керівника Тернопільської місцевої прокуратури (вул. Т. Шевченка, 7, м. Тернопіль, 46000), що здійснює представництво інтересів держави, в особі:
1. Західного офісу Держаудитслужби України (вул. Костюшка, 8, м. Львів, 79000)
2. Тернопільської обласної ради (вул. М. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021)
3. Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації (вул. М. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021)
до відповідача 1 - Закладу освіти І - ІІІ ступенів “Тернопільський обласний навчально - реабілітаційний центр” (вул. Братів Бойчуків, 6, м. Тернопіль, 46023)
до відповідача 2 - Товариства з обмеженою відповідальністю “Укртранссервіс - груп” (юридична адреса: вул. сім'ї Сосніних, буд. 3, м. Київ, 03148; фактична адреса: вул. Космічна, 21, оф. 1002, м. Харків, 61145)
про визнання недійсними додаткових угод № 1 від 29.01.2018 та № 2 від 30.01.2018, укладених до Договору постачання природного газу № 17-337 від 25.01.2018 та стягнення 26 794,47 грн
За участі представників:
прокурора: Безкоровайної О. А. - прокурора
позивача 1: Коваленко О.І. - уповноваженої
позивача 2: Піган С.Р. - уповноваженої
позивача 3: не прибув
відповідача 1: Король І.Я - уповноваженої
відповідача 2: не прибув
В порядку ст. ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України), здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу “Акорд”.
Заяв про відвід (самовідвід) судді та секретаря судового засідання з підстав, визначених ст. ст. 35-37 ГПК України не надходило.
Встановив:
06.10.2020 в. о. керівника Тернопільської місцевої прокуратури звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави, в особі Західного офісу Держаудитслужби України, Тернопільської обласної ради, Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації до Закладу освіти І - ІІІ ступенів “Тернопільський обласний навчально - реабілітаційний центр”, надалі - відповідач 1, до Товариства з обмеженою відповідальністю “Укртранссервіс - груп”, надалі відповідач - 2, про визнання недійсними додаткових угод № 1 від 29.01.2018 та № 2 від 30.01.2018, укладених до Договору постачання природного газу № 17-337 від 25.01.2018 та стягнення 26 794,47 грн.
Підставою позову визначено укладення додаткових угод № 1 від 29.01.2018 та № 2 від 30.01.2018 до Договору постачання природного газу № 17-337 від 25.01.2018 всупереч п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі", без належного підтвердження коливання цін на ринку природного газу в період виконання умов договору, а також приписами ст. ст. 203, 215, 216, 1212 ЦК України та ст. 208 ГК України.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 06.10.2020, головуючим суддею для розгляду справи №921/640/20 визначено суддю Гирилу І.М.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 12.10.2020 позовну заяву №7771вих-20 від 02.10.2020 (вх. № 747 від 06.10.2020) виконувача обов'язків керівника Тернопільської місцевої прокуратури залишено без руху; встановлено заявнику строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до Господарського суду Тернопільської області: належних доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала позов.
26.10.2020 (згідно відтиску поштового штемпу на конверті) на адресу Господарського суду Тернопільської області від керівника Тернопільської місцевої прокуратури надійшла заява за № 8123вих-20 від 23.10.2020 (вх. №7643), зі змісту якої вбачається, що останнім у визначений судом строк усунуто недоліки позовної заяви, які було визначено в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 12.10.2020.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 02.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі 921/640/20; постановлено здійснювати розгляд справи 921/640/20 за правилами загального позовного провадження; призначено у справі № 921/640/20 підготовче засідання на 14:00 год. 30.11.2020; запропоновано учасникам справи подати/надіслати суду заяви по суті справи та з процесуальних питань (при наявності).
18.11.2020 відповідач 1 долучив до матеріалів справи відзив на позов за №370 від 16.11.2020 (вх. №8436 від 18.11.2020).
25.11.2020 (згідно відтиску поштового штемпеля на конверті) Тернопільська обласна прокуратура надіслала на адресу суду відповідь на відзив за №15-232вих-20 від 25.11.2020 (вх. №8693 від 27.11.2020).
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 30.11.2020 відкладено підготовче засідання у справі № 921/640/20 на 09:00 год. 16.12.2020; запропоновано сторонам у справі подати/надіслати суду заяви по суті справи та з процесуальних питань (при наявності).
Поряд із цим 01.12.2020 від Макарова С. О. - адвоката ТОВ “Укртранссервіс - груп” надійшла заява б/н від 30.11.2020 (вх. №8763), яка підписана в системі "Електронний суд", про вступ у справу в якості представника (до заяви долучено ордер серія СВ №1000103 від 07.06.2019). Зокрема, заявник просив суд залучити його у справу №921/640/20 в якості представника відповідача 2 та надати доступ до електронної справи №921/640/20 в підсистемі "Електронний суд". Окрім того, просив суд продовжити процесуальний строк для надання відзиву.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 04.12.2020 залучено ОСОБА_1 в якості представника відповідача 2 у справі №921/640/20; надано доступ Макарову Сергію Олександровичу як представнику Товариства з обмеженою відповідальністю “Укртранссервіс - груп” до електронної справи №921/640/20 в підсистемі "Електронний суд". Окрім того, вказано, що строк, протягом якого відповідач 2 має можливість подати відзив на позов (протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі) станом на день звернення із заявою не закінчився.
Повноважний представник позивача - Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації запропонованих в ухвалі Господарського суду Тернопільської області від 30.11.2020 документів не надав, в підготовче засідання 16.12.2020 не прибув, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Повноважний представник відповідача 2 в підготовче засідання 16.12.2020 не прибув. Поряд з цим у суду відсутня інформація щодо належного повідомлення відповідача 2 про час, дату та місце проведення підготовчого засідання, оскільки станом на день його проведення рекомендоване повідомлення про вручення відповідачу поштового відправлення (ухвали від 30.11.2020) на адресу суду не повернулось.
В підготовче засідання 16.12.2020 прокурор, повноважні представники позивачів - Тернопільської обласної ради та Західного офісу Держаудитслужби України, відповідача 1 прибули. З метою належного повідомлення відповідача 2 про час, дату та місце проведення підготовчого засідання вважають за доцільне останнє відкласти.
Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. При цьому можливість вчинення сторонами ряду процесуальних дій обмежена закінченням підготовчого провадження.
Ч. 3 ст. 177 ГПК України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Ч. 2 ст. 183 ГПК України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:
1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали (ч. 2 ст. 232 ГПК України).
Приписами ч. 7 п. 2 ст. 183 ГПК України встановлено, що у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.
За даних обставин, враховуючи неявку у підготовче засідання представника відповідача 2, з метою забезпечення прав учасників справи подати визначені ст. ст. 165-167, 169 ГПК України заяви по суті справи та заяви з процесуальних питань, а відповідно неможливість вирішення судом завдань підготовчого провадження, визначених ст. 177 ГПК України, суд вважає за необхідне з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави та надання сторонам, передбаченого ст. ст. 7, 13 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та відкласти підготовче засідання згідно з ст. 183 ГПК України, в межах строків, передбачених ст. 177, 181 ГПК України.
Керуючись ст. ст. 46, 165-167, 169, 177, 181-183, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.
2. Відкласти підготовче засідання у справі № 921/640/20 на 14:00 год. 11.01.2021.
Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Тернопільської області за адресою: вул. Кн. Острозького, 14 А, м. Тернопіль, 46000, зал судових засідань № 3 (5-поверх).
3. Повторно запропонувати сторонам у справі подати/надіслати суду:
Відповідачу 2:
- відзив на позов, оформлений згідно з вимогами ст. 165 ГПК України, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких він ґрунтується, якщо такі докази не надані до позовної заяви, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам судового процесу, протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі;
- заперечення на відповіді на відзиви (у разі отримання), протягом 5 днів з дня їх отримання, оформлені згідно з вимогами ст. 167 ГПК України, разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) учасникам справи;
- заяви з процесуальних питань (при наявності).
Прокурору:
- відповідь на відзив відповідача 2 (у разі отримання), протягом 5 днів з дня його отримання, оформлену згідно з вимогами ст. 166 ГПК України, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких вона ґрунтується, якщо такі докази не надані відповідачем 2, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив відповідача 2 і доданих до неї доказів іншим учасникам справи;
- заяви з процесуальних питань (при наявності).
Позивачам:
- письмово викладені позиції щодо позовних вимог разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких вони ґрунтуються, якщо такі докази не надані учасниками, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) зазначених пояснень іншим учасникам справи;
- відповіді на відзиви (у разі отримання), протягом 5 днів з дня їх отримання, оформлені згідно з вимогами ст. 166 ГПК України, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких вони ґрунтується, якщо такі докази не надані відповідачами, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відповідей на відзиви і доданих до них доказів іншим учасникам справи;
- заяви з процесуальних питань (при наявності).
4. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення (16.12.2020) та оскарженню не підлягає.
5. Копію ухвали направити: Тернопільській місцевій прокуратурі (вул. Т. Шевченка, 7, м. Тернопіль, 46000), Тернопільській обласній прокуратурі (вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль, 46001), Західному офісу Держаудитслужби України (вул. Костюшка, 8, м. Львів, 79000), Тернопільській обласній раді (вул. М. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021), Управлінню освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації (вул. М. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021), Закладу освіти І - ІІІ ступенів “Тернопільський обласний навчально - реабілітаційний центр” (вул. Братів Бойчуків, 6, м. Тернопіль, 46023), Товариству з обмеженою відповідальністю “Укртранссервіс - груп” (вул. сім'ї Сосніних, буд. 3, м. Київ, 03148; вул. Космічна, 21, оф. 1002, м. Харків, 61145) рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.
Повний текст ухвали складено 18.12.2020
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.
Суддя І.М. Гирила