Справа № 953/19342/20
н/п 1-кс/953/9786/20
"17" грудня 2020 р. Слідчий суддя Київський районний суд м. Харкова ОСОБА_1 , вивчивши скаргу адвоката ОСОБА_2 на дії ст.слідчого в ОВС СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 щодо нерозгляду клопотання по кримінальному провадженню № 12020220000000964 від 31 липня 2020,
До Київського районного суду м. Харкова зі скаргою звернувся адвокат ОСОБА_2 , який діє в інтересах ФОП ОСОБА_4 , в якій він просить: 1) визнати відмову ст.слідчого в ОВС СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, яка розглянута у відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян» незаконною; 2) зобов'язати слідчого ОСОБА_3 вчинити певну дію, а саме: розглянути клопотання представника юридичної особи, заявлене в рамках кримінального провадження № 12020220000000964 від 31 липня 2020 у порядку ст.220 КПК України.
Вивчивши подану скаргу, слідчий суддя повертає її з наступних підстав.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначений та регламентований главою 26 КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
(Пункт 1 частини першої статті 303 із змінами, внесеними згідно із Законами № 314-VII від 23.05.2013, № 2213-VIII від 16.11.2017)
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
(Пункт 2 частини першої статті 303 із змінами, внесеними згідно із Законом № 314-VII від 23.05.2013)
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
(Пункт 4 частини першої статті 303 в редакції Закону № 314-VII від 23.05.2013)
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
(Пункт 9 частини першої статті 303 виключено на підставі Закону № 767-VII від 23.02.2014)
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
(Частину першу статті 303 доповнено пунктом 9-1 згідно із Законом № 2213-VIII від 16.11.2017)
10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
(Частину першу статті 303 доповнено пунктом 10 згідно із Законом № 2147-VIII від 03.10.2017 - зміни не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін - див. пункт 4 § 2 розділу 4 Закону);
11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
(Частину першу статті 303 доповнено пунктом 11 згідно із Законом № 2548-VIII від 18.09.2018)
Цей перелік є вичерпним.
З наданих слідчому судді матеріалів відомо, що ст.слідчим в ОВС СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню № 12020220000000964 від 31 липня 2020.
Також зі скарги вбачається, що адвокатом ОСОБА_2 , який представляє інтереси ФОП ОСОБА_4 , 13.11.2020 р. було подано ст.слідчому в ОВС СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №12020220000000964 від 31 липня 2020.
Слідчим ОСОБА_5 вказане клопотання було розглянуто та надана відповідь про неможливість його розгляду в порядку ст. 220 КПК України, оскільки ФОП ОСОБА_4 не є стороною вказаного кримінального провадження та не представляє інтереси юридичної особи.
Стаття 221 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор зобов'язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
Оскільки статтею 221 КПК України не встановлено певний строк для виконання такої процесуальної дії, як надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення, тому бездіяльність слідчого у вигляді ненадання цих матеріалів для ознайомлення не може бути оскаржена в порядку, що передбачений ст. 303 КПК України.
Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов'язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Під час вирішення питання відкриття провадження за скаргою, що подана в порядку ст. 303 КПК України, слідчий суддя перевіряє, чи має особа, яка звернулась за захистом своїх інтересів, право подавати таку скаргу.
Відповідно до ч.3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Оскільки адвокатом ОСОБА_2 у поданій слідчому судді скарзі не зазначено, який статус має ФОП ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 12020220000000964 від 31 липня 2020, як не зазначено відомостей і щодо юридичної особи, інтереси якої він представляє, то вважаю, що право на звернення зі скаргою на дії ст.слідчого в ОВС СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 по кримінальному провадженню № 12020220000000964 від 31 липня 2020, у нього відсутні.
Відповідно до п.1 ч.2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу.
Керуючись ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя
Скаргу адвоката ОСОБА_2 на дії ст.слідчого в ОВС СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 щодо нерозгляду клопотання по кримінальному провадженню № 12020220000000964 від 31 липня 2020 - повернути заявнику.
Ухвалу слідчого судді про повернення скарги невідкладно направити адвоката ОСОБА_2 разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення. Оскільки ухвалу слідчого судді ухвалено без виклику особи, яка може її оскаржити, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Слідчий суддя ОСОБА_1