П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
17 грудня 2020 р.м.ОдесаСправа № 540/2756/20
Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І. Дата і місце ухвалення: 27.10.2020р., м. Херсон
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого - Ступакової І.Г.
суддів - Бітова А.І.
- Лук'янчук О.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
У вересні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просив суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо: відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019р. на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, від 18.08.2020р. №66 01-3771/07, із обов'язковим урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії; здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018р. виходячи із 70% грошового забезпечення замість належних 73%; зменшення розміру пенсії за рахунок виплати на протязі 2019 року, починаючи з 05.03.2019р., 75% суми підвищення пенсії;
- зобов'язати відповідача: здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2019р. на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, від 18.08.2020р. №66 01-3771/07, із обов'язковим урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії; здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018р. з урахуванням раніше виплачених сум, виходячи із 73% грошового забезпечення; здійснити позивачу виплату з 01.04.2019р. перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум, з розрахунку 100% суми підвищення пенсії.
Позов обґрунтовував тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 73% грошового забезпечення. На підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» позивачу була перерахована пенсія з 01.01.2018р. з урахуванням лише розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення з служби, які були підвищені згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував у складі щомісячного грошового забезпечення в період проходження військової служби, при перерахунку пенсії не враховано. Крім того, виплата пенсії проводиться у меншому розмірі, ніж встановленого на момент її призначення, та поетапно. При цьому, 05.03.2019р. набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018р. по справі №826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови КМУ №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, а отже у позивача виникло право на перерахунок раніше призначеної пенсії, у тому числі з урахуванням відповідних щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. При з зверненні з цього приводу до ГУ ПФУ в Херсонській області із оновленою довідкою про розмір грошового забезпечення від 18.08.2020р. відповідач незаконно відмовив у здійсненні відповідного перерахунку з 01.04.2019р., що стало підставою для звернення з даним позовом до суду.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 р. на підставі оновленої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області від 18.08.2020р. №66 01-3771/07 та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.04.2019р. на підставі оновленої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, від 18.08.2020р. №66 01-3771/07, із обов'язковим урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.
Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018р. виходячи із 70% грошового забезпечення замість належних 73% та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01.01.2018р. з урахуванням раніше виплачених сум, виходячи із 73% грошового забезпечення.
Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019р. по 03.09.2019р. включно 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018р. та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 05.03.2019р. по 03.09.2019р. включно з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018р., із врахуванням проведених виплат.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням в частині задоволення вимог ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.04.2019р. на підставі оновленої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, від 18.08.2020р. №66 01-3771/07, із обов'язковим урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, ГУ ПФУ в Херсонській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення від 27.10.2020р. у відповідній частині, з прийняттям в цій частині нового судового рішення - про відмову в задоволенні позову.
В своїй скарзі апелянт зазначає, що при вирішенні спору судом не враховано, що Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області не має повноважень на видачу довідок із включенням до них додаткових видів грошового забезпечення. Крім того, додаток 2 до Порядку №45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення. Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області у березні 2018 року вже надавало ГУ ПФУ в Херсонській області довідку від 27.03.2018р. №77/07/1793 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Надання інших довідок з іншими даними з тих самих підстав не передбачено чинним законодавством.
Також, апелянт посилається на те, що у зв'язку з набранням сили судовим рішенням по справі №826/3858/18, до врегулювання на законодавчому рівні питання щодо умов, порядку та розміру подальшої виплати пенсій, перерахованих на виконання Постанови КМУ №103, виплата пенсій органами Пенсійного фонду України продовжується в попередньо встановлених розмірах.
Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.
На підставі ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає правильність рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги ГУ ПФУ в Херсонській області, тобто в частині задоволення вимог ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.04.2019р. на підставі оновленої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, від 18.08.2020р. №66 01-3771/07, із обов'язковим урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 21.04.2010р. перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 73% грошового забезпечення.
При призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 територіальним органом ПФУ враховано наступні складові грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, відсоткова надбавка за вислугу років (40%), надбавка за виконання особливо важливих завдань (30%), надбавка за особливі умови служби, пов'язані з ризиком для життя або здоров'я (25%), премія.
27.03.2018р. Територіальним управлінням МНС України у Херсонській області виготовлено та надано до ГУ ПФУ в Херсонській області довідку №77/07/1793 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, в якій вказано наступні складові: посадовий оклад - 4930,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник) - 1410,00 грн., надбавка за вислугу років - 3170,00 грн.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 та на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення, складеної 27.03.2018р. Територіальним управлінням МНС України у Херсонській області, ГУ ПФУ в Херсонській області 31.03.2018р. провело перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018р. та здійснило виплату перерахованої пенсії з 01.01.2018р. з урахуванням окладу за посадою, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років.
Визначено, що підвищення складає 3783,19 грн., з них виплачується: з 01.01.2018р. по 31.12.2018р. щомісячно 50% від підвищення 1891,60 грн.; з 01.01.2019р. по 31.12.2019р. щомісячно 75% від підвищення 2837,39 грн.; з 01.01.2020р. щомісячно 100% від підвищення 3783,19 грн.
При цьому, після проведення перерахунку пенсію позивачу обчислено з врахуванням 70% грошового забезпечення.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018р. у справі №826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019р., визнано протиправними та не чинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
У зв'язку з цим, 18.08.2020р. Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області видано ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, №66 01-3771/07, в якій зазначило, що розмір грошового забезпечення за нормами, чинними станом на 05.03.2019р. за посадою заступник начальника відділу - начальник зміни становить 17293,00 грн. (в т.ч. посадовий оклад - 4930,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник) - 1410,00 грн., надбавка за вислугу років - 3170,00 грн., надбавка за особливості проходження служби - 2853,00 грн., премія - 4930,00 грн.).
На звернення позивача стосовно перерахунку його пенсії на підставі оновленої довідки від 18.08.2020р. №66 01-3771/07 ГУ ПФУ в Херсонській області листом від 22.09.2020р. №3641-3521/Г-03/8-2100/20 повідомило про відсутність підстав для здійснення відповідного перерахунку, оскільки після набрання законної сили судовим рішенням по справі №826/3858/18 не приймалося нормативно-правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів, які передбачають проведення перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262.
Не погоджуючись з відмовою відповідача у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Суд першої інстанції, задовольняючи позов ОСОБА_1 в частині вимог щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.04.2019р. на підставі оновленої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, від 18.08.2020р. №66 01-3771/07, виходив з того, що оскільки зміни внесені постановою КМУ №103, зокрема до додатку 2 до Порядку №45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані в судовому порядку протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019р. - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18, діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін. При цьому, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.
У зв'язку з цим, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у перерахунку пенсії за довідкою Головного управління ДСНС України у Херсонській області від 18.08.2020р. № 66 01-3771/07, оскільки ОСОБА_1 дотримано всіх законодавчо визначених для цього умов.
Колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.
Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2622-ХІІ) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону.
Згідно п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 (далі - Порядок №45) перерахунок раніше призначених згідно із Законом №2622-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, зокрема, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (пункт 2 постанови). Також, цією постановою установлені тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схема тарифних розрядів за основними типовими посадами, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями.
21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №103, пунктом 1 якої зобов'язав перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом №2262-XII до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із цим Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до Постанови №704.
Відповідно до пункту 7 Постанови №103 Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству юстиції, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державній фіскальній службі, Національній гвардії, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою приписано забезпечити оформлення та подання до органів ПФУ довідок про розміри грошового забезпечення, визначені в пункті 1 цієї постанови, відповідно до Порядку №45.
Також, Постановою №103 було внесено ряд змін до Порядку №45, зокрема: пункт 5 викладено в новій редакції; додаток 2 викладено в новій редакції, відповідно до якої відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Згідно з положенням пункту 1 Порядку №45 зі змінами, внесеними згідно з Постановою №103, пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-XII, у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із цим Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Пунктом 5 згаданого Порядку визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
В свою чергу, вказаним Порядком №45 передбачено, що ПФУ після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін'юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв'язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС. Головні управління ПФУ у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018р. у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019р., визнано протиправними та нечинними п.1, 2 постанови КМУ №103 та зміни до п.5 і додатку 2 Порядку №45.
Водночас, алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема ГУ ПФУ у зв'язку із втратою чинності положеннями п.1, 2 постанови КМУ №103 та змін до п.5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився.
Судова колегія зазначає, що до компетенції Кабінету Міністрів України входить прийняття, зміна чи припинення дії Порядку №45. Проте, зміни внесені постановою Уряду №103, зокрема до додатку 2 до Порядку №45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 року - дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18, діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.
Таким чином, з 05.03.2019р. виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.
Разом із цим, до моменту отримання належної довідки у пенсійного органу не виникає обов'язку з перерахунку пенсії позивача.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. №3-1 (далі - Порядок №3-1).
Відповідно до п.24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток №5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку №45.
За частинами першою, другою та четвертою статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.
Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.
Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду від 10.10.2019р. у справі №553/3619/16-а, від 15.07.2020р. у справі №520/3360/19.
Враховуючи вищезазначене, на час звернення позивача до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до оновленої довідки від 08.08.2020р. позивач мав право на отримання пенсії, виходячи з розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також надбавки за особливості проходження служби і премії.
А відтак, відмова ГУ ПФУ в Херсонській області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області від 18.08.2020р. №66 01-3771/07 є протиправною.
На підставі викладеного у сукупності колегія суддів доходить висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апеляційної скарги ГУ ПФУ в Херсонській області висновків суду не спростовують, а тому підстав для задоволення скарги відповідача та скасування рішення суду першої інстанції від 27.10.2020р. колегія суддів не вбачає.
Відповідно до ст.316 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін.
Згідно п.2 ч.5 ст.328 КАС України, не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності.
Пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Враховуючи, що дана справа належить до категорії справ незначної складності, тому рішення суду першої інстанції та постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягають.
З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін, відповідно до приписів статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області залишити без задоволення, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Повний текст судового рішення виготовлений 17 грудня 2020 року.
Головуючий: І.Г. Ступакова
Судді: А.І. Бітов
О.В. Лук'янчук