справа № 380/11937/20
про роз'єднання позовних вимог
17 грудня 2020 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в порядку письмового провадження питання про роз'єднання позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити дії,
15.12.2020 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації. Позивач просить суд:
- визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації у проведенні перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2016-2020 роки у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону №3551-ХІІ, в редакції 25.12.1998;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2016-2020 роки у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону №3551-ХІІ, в редакції 25.12.1998, тобто у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 28 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 повідомив, що є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 від 06.06.2015. Вказує, що в період з 2016 по 2020 роки була чинною норма частини п'ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка передбачала виплату учасника бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації із заявою про перерахунок та виплату недоплаченої йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2015- 2020 роки в розмірі, встановленому частиною п'ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виходячи із розміру п'яти мінімальних пенсій за віком. У відповідь отримав лист від 30.11.2020 №П-49/01-11, відповідно до якого відповідач інформував заявника про відсутність правових підстав для проведення перерахунку та виплати за 2015-2020 роки зазначеної допомоги. Позивач вважає протиправною відмову відповідача здійснити перерахування та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2016-2020 роки у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Позивач вказує, що виплачений відповідачем розмір грошової допомоги до 5 травня за ці роки не відповідає вимогам чинного законодавства України, у зв'язку з цим звернувся до суду з цим позовом за захистом своїх соціальних прав.
Відповідно до частини першої статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Згідно з частиною шостою цієї статті суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз'єднання позовних вимог.
Суд встановив, що у цій справі позивач об'єднав такі позовні вимоги:
І) щодо визнання протиправною відмову відповідача у проведенні перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону №3551-ХІІ, в редакції Закону від 25.12.1998 та зобов'язання/спонукання Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону №3551-ХІІ, в редакції 25.12.1998, тобто у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 28 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
В цій частині позовні вимоги позивача відповідають ознакам типової справи, визначеним в ухвалі Верховного Суду від 17.06.2020 у зразковій адміністративній справі №440/2722/20 (№Пз/9901/14/20).
ІІ) щодо визнання протиправною відмову відповідача у проведенні перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2016, 2017, 2018, 2019 роки у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону №3551-ХІІ, в редакції Закону від 25.12.1998 та зобов'язання/спонукання Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2016-2019 рр. у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону №3551-ХІІ, в редакції 25.12.1998, тобто у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком за 2016, 2017, 2018, 2019 роки, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 28 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Суд дійшов висновку, що розгляд описаних вище позовних вимог з огляду на їх зміст та підстави, а також різну процедуру розгляду (визначені КАС України особливості розгляду типових справ та оскарження рішень суду у цій категорії справ) не сприятиме оперативному відправленню правосуддя, тому їх слід роз'єднати в самостійні провадження.
Керуючись ст.ст. 172, 180, 205, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Роз'єднати позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації в самостійні провадження з такими позовними вимогами:
1) визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації у проведенні перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону №3551-ХІІ, в редакції Закону від 25.12.1998 та зобов'язання/спонукання Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону №3551-ХІІ, в редакції 25.12.1998, тобто у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 28 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Ці позовні вимоги розглядатимуться в провадженні справи №380/11937/20;
2) визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації у проведенні перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2016, 2017, 2018, 2019 роки у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону №3551-ХІІ, в редакції Закону від 25.12.1998 та зобов'язання/спонукання Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2016-2019 рр. у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону №3551-ХІІ, в редакції 25.12.1998, тобто у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком за 2016, 2017, 2018, 2019 роки, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 28 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Ці позовні вимоги виділити в самостійне провадження та передати необхідні копії з матеріалів судової справи №380/11937/20 відділу діловодства та обліку звернень громадян суду для формування нової судової справи та присвоєння їй єдиного унікального номера.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.
Суддя Москаль Р.М.