Справа № 405/1574/20
2/405/270/20
іменем України
16.12.2020 Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі:
головуючої судді - Шевченко І.М.
з участю секретаря - Фришко А.Ю.
позивача - ОСОБА_1
представників відповідачів - Бондаренко В.М., ОСОБА_2 , Вовкотруб К.Р.
розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в м. Кропивницький цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Кропивницького відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Кіровоградській області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Кіровоградській області про відшкодування шкоди, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом про відшкодування шкоди, завданої невиконанням перерахунку щомісячних страхових виплат у разі підвищення розміру мінімальної заробітної плати у порядку, визначеному законодавством, за період з травня 2010 року по грудень 2019 року, відкориговану у зв'язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в сумі 1 722 449,52 грн. до відповідачів.
В підготовче засідання від представника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Кіровоградській області надійшло клопотання про закриття провадження у даній справі, так як дана справа має розглядатись відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства.
Представники відповідачів в підготовчому засіданні підтримали заявлене клопотання.
Позивач в підготовчому засіданні заперечував проти задоволення даного клопотання, пояснив, що ним в позові ставиться питання про стягнення коштів і публічно-правовий спір відсутній, так як він вирішений іншим судом і рішення набрало законної сили.
Заслухавши позиції сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі в зв'язку з наступним.
Позивач звернувся в суд із вищезазначеним позовом, зазначаючи, що постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 30.11.2010 року по справі № 2а-6740/10/1111 його позов задоволено частково, визнано бездіяльність відділення Фонду щодо перерахунку страхових виплат у зв'язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати неправомірною та зобов'язано стягнути заборгованість у зв'язку із затримкою перерахунку основного боргу з урахуванням інфляції станом на 30.04.2010 року. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Ухвалюючи таке рішення суд дійшов висновку, що пріоритетному застосуванню до спірних відносин підлягають положення Закону № 1105-ХІУ як таких, що мають вищу юридичну силу, ніж Порядок.
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд постановою від 14.06.2011 року рішення суду першої інстанції скасував та постановив нове, яким зобов'язав відділення Фонду здійснити позивачу перерахунок щомісячних страхових виплат у зв'язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати з 01.09.2004 року.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.12.2014 року постанова суду апеляційної інстанції залишена без змін, але вказана постанова не виконується відповідними органами і позивач отримує щомісячні страхові виплати без проведення відповідачем відповідного перерахунку.
В червні 2015 року позивач звертався в суд з цивільним позовом про стягнення шкоди, завданої затримкою перерахунку щомісячних страхових виплат за період з 01.09.2004 року по 31 05.2015 року з урахуванням інфляції і рішенням апеляційного суду Кіровоградської області від 22.05.2017 року у справі № 405/4776/15-ц його позов був задоволений частково та стягнуто шкоду на адресу позивача до 30.04.2010 року.
Позивач зазначає, що дані правовідносини виникли з приводу перерахунку розміру щомісячних страхових виплат, які мають бути проведені відповідачами, а тому він вимушений звернутись в суд за захистом свого порушеного права.
Згідно з вимогами ст. 19 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших відносин, крім справ, коли розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Цивільна юрисдикція - це визначена законом сукупність повноважень судів щодо розгляду цивільних справ, віднесених до їх компетенції. Підсудність визначає коло цивільних справ у спорах, вирішення яких належить до повноважень конкретного суду першої інстанції.
Аналіз положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», які визначають правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, зокрема й компетенцію Фонду соціального страхування України та його робочих органів, дає підстави для висновку, що у відносинах, пов'язаних із здійсненням щомісячних страхових виплат, ці органи не виступають на рівних засадах з іншими учасниками відповідних відносин, а здійснюють владні управлінські функції, спрямовані на забезпечення державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав, тобто виступають як суб'єкти владних повноважень.
Згідно ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Пунктом 1 ч.1 ст. 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, провадження підлягає закриттю, що узгоджується з правовими висновками Великої Палати Верхового Суду, викладеними у постановах від 04.04.2018 року у спразі № 280/1539/15-ц, від 25.04.2018 року у справі № 360/1438/16-а та від 28.11.2018 року у справі № 405/5366/17.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 255 ЦПК України, -
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Кропивницького відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Кіровоградській області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Кіровоградській області про відшкодування шкоди - закрити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складанні повного судового рішення.
Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Ленінського
районного суду
м. Кіровограда Ірина Миколаївна Шевченко