Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
10 грудня 2020 року № 520/16321/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Зінченко А.В.
при секретарі- Мурадли А.І.
за участі представників сторін:
позивача - Рижкова І.П.
відповідача - не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БІСІАК" (вул. Киргизька, буд. 21-А,м. Харків, 61105, код ЄДРПОУ 39102723) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, код ЄДРПОУ 43143704) про визнання протиправним та скасування індивідуальної податкової консультації,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:
-визнати протиправною та скасувати індивідуальну податкову консультацію Головного управління ДПС у Харківській області від 28.09.2020 року № 4030/ІПК/ 20-40-04-03-20;
-стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати, в т.ч. витрати на професійну правничу допомогу та судовий збір за подання позовної заяви.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, надав до суду відзив на позов з обґрунтування своєї правової позиції, в якому в задоволенні позовних вимог просив відмовити.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, судом встановлено наступне.
Товариству з обмеженою відповідальністю «БІСІАК» на праві приватної власності належать об'єкти нерухомого майна, розташовані по вул. Гамарника, Пум. Харкові. Земельні ділянки з кадастровими номерами 6310138800:01:017:0034 та 6310138800:01:017:0035 по вул. Гамарника, Пум. Харкові, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, належать ТОВ «БІСІАК» на праві приватної власності.
ТОВ «БІСІАК» є платником єдиного податку та використовує належне на праві приватної власності нерухоме майно в своїй господарській діяльності. Безпосередньо в 2020 році передає частину приміщень в користування на умовах оренди.
У зв'язку з тим, що внаслідок внесених змін до пункту 4 підпункту 297.1 ст. 297 ПК України та положення абзацу 2 пункту 1 розділу II Закону № 466-ІХ щодо дати набрання чинності цими змінами можна припустити неоднозначне трактування з боку контролюючого органу прав та обов'язків ТОВ «БІСІАК» щодо сплати земельного податку в 2020 звітному році, ТОВ «БІСІАК» звернулося до Головного управління ДПС у Харківській області з заявою від 14.08.2020 року за індивідуальною податковою консультацією, а саме: просило надати роз'яснення з приводу того, з липня 2020 року чи з січня 2021 року у нього виникає обов'язок нарахування та сплати земельного податку за такі ділянки з огляду на пп. 4 п. 297.1 ст. 297 Кодексу у редакції Закону України від 16.01.2020 № 466-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві» (далі - Закон № 466-ІХ).
Головним управлінням ДПС у Харківській області за зверненням ТОВ «БІСІАК» надано індивідуальну податкову консультацію від 28.09.2020 року № 4030/ІПК/20-40-04-03-20.
Позивач вважає дану індивідуальну податкову консультацію такою, що суперечить нормам ПК України та порушує майнові права ТОВ «БІСІАК», а тому звернулось до суду за захистом своїх прав та інтересів.
Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.
Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Згідно з пунктом 291.2 статті 291 ПК України, спрощена система оподаткування, обліку та звітності полягає в запровадженні особливого механізму справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Крім цього, пунктом 269.2 статті 269 ПК України передбачено, що суб'єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, сплачують земельний податок в особливому порядку, передбаченому главою 1 розділу ХІV Кодексу.
Приписи підпункту 4 пункту 297.1 статті 297 ПК України визначають, що платники єдиного податку звільняються від обов'язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з таких податків і зборів, зокрема податку на майно в частині земельного податку за земельні ділянки, що використовуються платниками єдиного податку першої - третьої груп для провадження господарської діяльності (крім діяльності з надання земельних ділянок та/або нерухомого майна, що знаходиться на таких земельних ділянках, в оренду (найм, позичку).
Вказаний підпункт був змінений 23.05.2020, коли набув чинності Закон України від 16.01.2020 № 466-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві»
Статтею 1 Прикінцевих положень Закону №466-ІХ передбачено, що п.п.4 п.297.1 ст.297 набирає чинності з 1 липня 2020 року.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів), а саме пунктом 3 цього ж рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99 зазначено, що надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті.
В даному випадку, Законом України від 16.01.2020 № 4660-ІХ прямо зазначено з якого періоду починають свою дію визначені ним норми законодавства. Отже, шляхом прямої вказівки вказаний підпункт починає діяти з 01.07.2020 року.
Таким чином, суд приходить до висновку, про необґрунтованість заявлених позовних вимог, так як податкова консультація була надана відповідно до всіх вимог діючого законодавства
Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтер есів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім фор мам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.
Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6-9, 139, 242- 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "БІСІАК" (вул. Киргизька, буд. 21-А,м. Харків,61105, код ЄДРПОУ 39102723) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, код ЄДРПОУ 43143704) про визнання протиправним та скасування індивідуальної податкової консультації - залишити без задоволення.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Рішення у повному обсязі складено 15 грудня 2020 року.
Суддя Зінченко А.В.