Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
15 грудня 2020 року Справа № 520/4272/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду у м. Харкові заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАСУ про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень від 16.11.2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
установив:
Позивачка звернулася до суду з позовом до ГУ ПФУ в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення від 02.03.2020 № 204750005008 про відмову у перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки від 28.02.2020 № 04-52/193, виданої територіальним управлінням ДСА України у Харківській області; зобов'язання здійснити перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з даних довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 28.02.2020 № 04-52/193 , виданої ТУ ДСА України у Харківській області, починаючи з 18.02.2020 та виплату різниці між перерахованим довічним утриманням та виплаченим; стягнення судового збору.
Рішенням від 26.06.2020 позовні вимоги задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення від 02.03.2020 № 204750005008 про відмову у перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки від 28.02.2020 № 04-52/193, виданої територіальним управлінням ДСА України у Харківській області; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з даних довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 28.02.2020 № 04-52/193 , виданої ТУ ДСА України у Харківській області, починаючи з 18.02.2020 та виплату різниці між перерахованим довічним утриманням та виплаченим.
На виконання рішення суду відповідачем проведено перерахунок розміру довічного грошового утримання судді у відставці з розрахунку 60 % грошового утримання судді.
Заявниця вважає, що вказаними діями відповідача порушено її право на належне утримання як судді у відставці та просить суд визнати протиправними дії відповідача по зменшенню величини розмір довічного утримання до 60 % та просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 204750005008 від 16.11.2020 про перерахунок з 18.02.2020 довічного грошового утримання судді у відставці в частині встановлення розрахункової величини (проценту) розміру довічного грошового утримання судді 60 %.
Відповідачем подано заперечення на заяву в порядку ст.383 КАС України у якій вказано, що у спірних відносинах управління діяло у відповідності до вимог чинного законодавств.
Приписами статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно із приписами ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Право позивачки на одержання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у належному розмірі є беззаперечним, гарантоване в силу положень статей 126, 130 Конституції України, статті 142 Закону № 1402-VIII, а забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов'язань.
Зазначене узгоджується із висновками Верховного Суду, сформованими у рішенні від 16.06.2020 у зразковій адміністративній справі № 620/1116/20.
Так, згідно з ст.142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судді, який вийшов у відставку, після досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді (ч.3 ст.142). У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання (ч.4 ст.142). Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України (ч.5 ст.142).
У той же час, відповідно до п.25 Розділу XII Закону України «Про судоустрій і статусу суддів» право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу. В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" . За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.
Отже, виходячи зі змісту положень Закону України «Про судоустрій та статус суддів» , суд доходить висновку, що процентне визначення розміру довічного грошового утримання судді у відставці є незмінною величиною, на яку поширюється дія ст. 22 Конституції України, і яка не може зазнавати зменшення навіть у разі запровадження нового законодавства.
Судовим розглядом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2020р.у справі 520/2473/2020 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області за заявою ОСОБА_1 від 06.11.2019 р. призначити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90 відсотків суддівської винагороди судді Дворічанського районного суду Харківської області, зарахувавши до стажу роботи суддею період 01.01.1994р.-26.01.1999р. роботи виконуючим обов'язки слідчого Дворічанського районного відділу Управління міністерства внутрішніх справ України в Харківській області та період 05.02.1999р.-19.06.2002р. роботи начальником Дворічанського районного управління юстиції Міністерства юстиції України і виплатити виниклу різницю у щомісячному довічному грошовому утриманні судді у відставці.
Отже, позивачка набула право на одержання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90 % суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді, а тому, щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці ОСОБА_1 належить перерахувати саме з 90 % суддівської винагороди.
Стосовно частини заяви представника позивача про постановлення окремої ухвали в порядку ст. 249 КАС України щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, суд зазначає.
Згідно з приписами частин 1 та 2 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
Як зазначено у ч.4 ст. 249 КАС України в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. Відповідно до ч. 9 ст. 249 КАС України окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено.
За результатом розгляду заяви, суд не вбачає достатніх підстав для винесення окремої ухвали.
Враховуючи, що рішення суду в даній справі не виконане відповідачем належним чином, з метою повного відновлення прав позивача суд вважає за необхідне визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 204750005008 від 16.11.2020 про перерахунок з 18.02.2020 довічного грошового утримання судді у відставці в частині встановлення розрахункової величини (проценту) розміру довічного грошового утримання судді 60 %, прийняте на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06. 2020 року у справі № 520/4272/2020.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 383 КАС України, суд, -
Заяву задовольнити частково.
Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 204750005008 від 16.11.2020 про перерахунок з 18.02.2020 довічного грошового утримання судді у відставці в частині встановлення розрахункової величини (проценту) розміру довічного грошового утримання судді 60 %, прийняте на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06. 2020 року у справі № 520/4272/2020.
В іншій частині заяву залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Зоркіна Ю.В.