Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без руху
16 грудня 2020 р. №520/17943/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Тітов О.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправними та скасування постанов, -
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправною та скасувати Постанову від 23.09.2020 р. про накладення штрафу, винесену державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Бакшеєвим С.М. в межах виконавчого провадження № 56298905, стосовно подій, що мали місце 13.08.2020 р;
- визнати протиправною та скасувати Постанову від 23.09.2020 р. про накладення штрафу, винесену державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Бакшеєвим С.М. в межах виконавчого провадження № 56298905, стосовно подій, що мали місце 16.08.2020 р;
- визнати протиправною та скасувати Постанову від 23.09.2020 р. про накладення штрафу, винесену державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Бакшеєвим С.М. в межах виконавчого провадження № 56298905, стосовно подій, що мали місце 17.08.2020 р;
- визнати протиправною та скасувати Постанову від 23.09.2020 р. про накладення штрафу, винесену державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Бакшеєвим С.М. в межах виконавчого провадження № 56298905, стосовно подій, що мали місце 18.08.2020 р;
- визнати протиправною та скасувати Постанову від 23.09.2020 р. про накладення штрафу, винесену державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Бакшеєвим С.М. в межах виконавчого провадження № 56298905, стосовно подій, що мали місце 25.08.2020 р;
- визнати протиправною та скасувати Постанову від 23.09.2020 р. про накладення штрафу, винесену державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Бакшеєвим С.М. в межах виконавчого провадження № 56298905, стосовно подій, що мали місце 28.08.2020 р.
Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку ст.171 КАС України, суд дійшов висновку про те, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог, встановлених ст.161 КАС України.
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначені приписами статті 287 КАС України, відповідно до якої учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Частиною 2 статті 287 КАС України визначено, що позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; 2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.
Така норма процесуального закону є спеціальною щодо статті 122 КАС України.
Суддею встановлено, що позивачем оскаржуються постанови від 23.09.2020 року про накладення штрафу, винесені державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Бакшеєвим С.М.
Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що позивач отримала вказані постанови 10.10.2020 року.
До Харківського окружного адміністративного суд позивач звернулась 11.12.2020 року, про що свідчить відтиск штампу вхідної кореспонденції на позовній заяві, тобто з порушенням десятиденного строку.
Частиною 6 ст.161 КАС України регламентовано, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Разом з позовом позивачем надано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначила, що про наявність оскаржуваних постанов стало відомо лише 10.10.2020 року, коли отримала їх поштовим відправленням від відповідача. В той же час, в період з 10.10.2020 року по 01.12.2020 року включно, вона знаходилася на лікуванні у зв'язку з отриманою 10.10.2020 року травмою правої ноги - пошкодження ікроножного м'язу правої гомілки; больовий синдром. Також позивач повідомила, що внаслідок зазначених обставин в період з 10.10.2020 року по 01.11.2020 року включно була позбавлена фізичної можливості викласти письмово, підготувати додатки та подати цей позов до суду особисто. На думку позивача процесуальний строк, встановлений законом на оскарження постанов виконавця був пропущений з поважних причин.
При вирішенні питання щодо визнання причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду поважними, суддя враховує наступне.
Відповідно до частини першої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Поважними причинами, що зумовили пропуск строку звернення до суду, визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами, які не дозволяють вчасно реалізувати право на судовий захист.
При цьому слід враховувати, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (рішення Європейського суду з прав людини від 21.02.1986 справа «Стаббігс та інші проти Великобританії»).
Як вбачається зі змісту поданої позивачем заяви, в обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом посилається на те, що з 10.10.2020 року по 01.12.2020 року включно
Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"
знаходилася на лікуванні у зв'язку з отриманою 10.10.2020 року травмою правої ноги - пошкодження ікроножного м'язу правої гомілки.
На підтвердження обставин лікування позивачем надано копію медичного висновку від 02.12.2020 року № 02.12/19.
Разом з тим вказаний документ свідчать про перебування позивача на стаціонарному лікуванні у період з 10.10.2020 року по 01.12.2020 року.
При цьому суд також враховує, що інших письмових пояснень з приводу відсутності у позивача можливості звернутись до суду за захистом порушеного права з 02.12.2020 року позивачем не наведено, будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження цих обставин не приєднано.
Крім того, суд не знаходить безсумнівного висновку, що позивач у період з 10.10.2020 року по 01.12.2020 року була позбавлена фізичної можливості викласти письмово, підготувати додатки та подати цей позов до суду особисто, оскільки відповідно до відомостей з програми "Діловодство спеціалізованого суду", позивач була присутня у цей період у Харківському окружному адміністративному суду в судовому засіданні по справі № 520/13296/2020.
Крім того, відповідно до відомостей з програми "Діловодство спеціалізованого суду", позивачем у період з 10.10.2020 року по 01.12.2020 року до Харківського окружного адміністративного суду було подано декілька адміністративних позовів, зокрема 13.10.2020 року справа №520/13931/2020, справа № 520/13934/2020 та 15.10.2020 року справа № 520/14046/2020.
Вищезазначені обставини позивачем не заперечуються та самостійно були викладені в заяві про поновлення строку звернення до суду.
Відтак твердження позивача про те, що строк звернення до адміністративного суду ним пропущено з поважних причин, суд вважає необґрунтованими.
Відповідно до частини 1,2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Враховуючи вищевикладене, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду пояснення щодо інших підстав для поновлення строку звернення до суду з даним позовом.
Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160,161,169,248,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати неповажними причини пропуску строку звернення до суду ОСОБА_1 із позовною заявою до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправними та скасування постанов.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправними та скасування постанов - залишити без руху.
Надати позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання пояснень щодо інших підстав для поновлення строку звернення до суду з даним позовом..
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.М.Тітов