про зупинення провадження у справі
Справа № 500/232/20
11 грудня 2020 року м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Захід агропродукт" до державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Підперигора Івана Миколайовича, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , про визнання дій протиправними та скасування рішення,
До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "Захід агропродукт" до державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Підперигора Івана Миколайовича, в якому просить:
визнати протиправними дії державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Підперигора Івана Миколайовича щодо винесення припису товариству з обмеженою відповідальністю "Захід агропродукт" з вимогою звільнення земельної ділянки від використання;
скасувати припис державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Підперигора Івана Миколайовича №1240-ДК/0646ПР/03/01/19 від 17.12.2019 року.
Ухвалою суду від 15.01.2020 року позовну заяву залишено без руху та встановлено строк, достатній для усунення її недоліків (із зазначенням способу їх усунення) до 10 (десяти) днів з моменту вручення даної ухвали. Недоліки позовної заяви усунуто позивачем у строк, встановлений судом.
Ухвалою суду від 28.01.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 26.02.2020 року.
Ухвалою суду від 26.02.2020 року, постановленою в судовому засіданні, без виходу до нарадчої кімнати, згідно ч.7, 8 ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), залучено до участі в справі Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області в якості співвідповідача та ОСОБА_1 і ОСОБА_2 у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
На адресу суду 11.12.2020 року у п'яте надійшло клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи, призначеного на 11.12.2020 року, з метою недопущення розповсюдження коронавірусу та убезпечення від ризику життя та здоров'я людей, зокрема учасників справи.
Представником Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області 11.12.2020 року та третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_2 17.03.2020 року подано заяви про розгляд справи за їх відсутності у порядку письмового провадження.
Державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Підперигора І.М. та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_1 в судове засідання не з'явились, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду відповідно до ст.124, 126 КАС України.
Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.9 ст.205 та ч.4 ст.229 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду справи у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у даній справі слід зупинити до набрання законної сили рішенням у цивільній справі №606/868/19.
Як видно з матеріалів адміністративної справи спірні правовідносини виникли з приводу результатів перевірки, в ході якої державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Підперигора І.М. встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Захід агропродукт" самовільно зайняло земельну ділянку приватної форми власності кадастровий номер 6125087600:01:002:0054 площею 3,7 га за межами с.Соколів Золотниківської сільської ради, яка знаходиться в оренді у товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрна Марка" на підставі договору оренди від 16.09.2016 року строком на 7 років, чим порушено ст.125,126 Земельного кодексу України.
За наслідком проведених обстежень складено акт обстеження земельної ділянки від 17.12.2019 року №1240-ДК/0241/АО/10/01/-19 та акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельною ділянкою від 16.05.2019 року №1240-ДК/1270/АП/09/01/-19 щодо порушень вимог ст.125,126 Земельного кодексу України.
З метою усунення наслідків виявленого порушення державним інспектором 17.12.2019 року видано припис №1240-ДК/0646ПР/03/01/19, в якому поставлено вимогу усунути порушення земельного законодавства шляхом звільнення земельної ділянки від використання.
Згідно із ч.1 ст.6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону відповідно до ч.5 ст.6 Закону України "Про оренду землі".
Згідно ст.125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав.
Оскільки право оренди земельної ділянки по договору підлягає державній реєстрації, то обов'язки у сторін виникають з моменту проведення такої реєстрації.
Відповідно до ст.126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Підпунктом 6 п.2 ч.1 ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що державній реєстрації прав підлягає право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки.
Статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
З матеріалів справи видно, що 08.05.2006 року між товариство з обмеженою відповідальністю "Гідіна ЗК Україна" (правонаступником якого являється позивач) та ОСОБА_3 , якому на підставі Державного акту на право власності на землю Серія ЯА № 021489 належала земельна ділянка, кадастровий №6125087600:01:002:0054, площею 3,7 га, було укладено договір оренди землі, згідно з яким орендодавець передає орендарю в строкове платне користування згадану вище земельну ділянку терміном на 10 років з дня державної реєстрації. Договір був зареєстрований у Теребовлянському районному відділі Тернопільської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та права користування землею, договорів оренди вчинено запис від 15.09.2006 року за №040665903956.
Відповідно до п.8 зазначеного договору оренди землі після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк, у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Товариством з обмеженою відповідальністю "Захід агропродукт" 30.09.2015 року на той час власнику земельної ділянки - ОСОБА_3 наручно було вручено повідомлення, згідно з яким товариство заявило про намір продовжити оренду згаданої вище земельної ділянки.
Цього ж дня, між позивачнм та ОСОБА_3 , було підписано додаткову угоду, згідно якої доповнено розділ договору оренди земельної ділянки від 08.05.2006 року "Строк дії договору" п.8.1 і викладено його в такій редакції: "поновити термін дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 15.09.2006 року№040665903956) на 10 років".
Доказів здійснення державної реєстрації права користування землею після укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 08.05.2006 року від 30.09.2015 року суду не надано.
В свою чергу, державним реєстратором відділу реєстрації речових прав на нерухоме майно Теребовлянської районної державної адміністрації 16.09.2016 року здійснено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки (кадастровий № 6125087600:01:002:0054) згідно договору оренди землі, укладеного 16.09.2016 рок між ОСОБА_3 та товариством з обмеженою відповідальністю "Аграрна марка" та внесено відповідні записи в реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Водночас у провадженні Теребовлянського районного суду Тернопільської області перебуває цивільна справа №606/868/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Захід агропродукт" до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрна марка", третя особа на стороні відповідача відділ Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Теребовлянської районної державної адміністрації про визнання договору оренди земельної ділянки недійсним та скасування державної реєстрації.
Відповідно до п.3 ч. 1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
З огляду на те, що оскаржуваний у даній справі припис, складений за висновками перевірки про те, що товариство з обмеженою відповідальністю "Захід агропродукт" самовільно зайняло земельну ділянку приватної форми власності кадастровий номер 6125087600:01:002:0054 площею 3,7 га за межами с.Соколів Золотниківської сільської ради, яка знаходиться в оренді у товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрна Марка" на підставі договору оренди від 16.09.2016 року строком на 7 років, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №500/232/20 до набрання законної сили судовим рішенням у цивільній справі №606/868/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Захід агропродукт" до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрна марка", третя особа на стороні відповідача відділ Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Теребовлянської районної державної адміністрації про визнання договору оренди земельної ділянки недійсним та скасування державної реєстрації.
При розгляді даної адміністративної справи є необхідним встановлення наявності чи відсутності цивільних прав в ТзОВ "Аграрна Марка" та ТзОВ "Захід агропродукт" на спірні земельні ділянки, що обумовлює врахування рішення у цивільній справі між вказаними особами.
Керуючись п.3 ч.1 ст.236, ст.241-246, 256 КАС України, суд
Провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Захід агропродукт" до державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Підперигора Івана Миколайовича, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , про визнання дій протиправними та скасування рішення зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №500/232/20 до набрання законної сили судовим рішенням у цивільній справі №606/868/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Захід агропродукт" до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрна марка", третя особа на стороні відповідача відділ Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Теребовлянської районної державної адміністрації про визнання договору оренди земельної ділянки недійсним та скасування державної реєстрації.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Повний текст ухвали складено 11 грудня 2020 року.
Головуючий суддя Мандзій О.П.