Справа № 276/1629/20
Провадження по справі№ 3/276/1175/20
14 грудня 2020 року смт.Хорошів
Суддя Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області Збаражський А. М. розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Хорошівського відділення поліції Коростишівського ВП ГУ НП України в Житомирській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП,-
встановив:
В провадження Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від Хорошівського відділення поліції Коростишівського ВП ГУ НП України в Житомирській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП для розгляду по суті.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 06.11.2020 року о 12 год. 55 хв. ОСОБА_1 знаходячись в приміщенні кафе "Таун", що за адресою смт. Іршанськ, по вул. Гулія перебував без засобів індивідуального захисту, захисної маски, чим порушив вимоги Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 (зі змінами).
Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов наступного висновку.
Законом України Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) до Кодексу України про адміністративні правопорушення внесено зміни, статтю 44-3 доповнено частиною другою, яка передбачає адміністративну відповідальність у вигляді накладення штрафу від десяти до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.
Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Згідно зі ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.
З врахуванням викладеного, суддя вважає, що введенням в дію ч.2 ст. 44-3 КУпАП пом'якшено відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, а тому закон в цій частині має зворотну силу.
Разом з тим, з вказаного протоколу про адміністративне правопорушення видно, що дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 44-3 КУпАП, в той час як на день розгляду справи дана стаття має дві частини та відповідальність за ч. 2 даної статті має зворотну силу.
Протокол не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки відсутнє посилання на нормативний акт, який передбачає відповідальність за правопорушення, так як дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 44-3 КУпАП без вказівки на частину статті, що унеможливлює вирішення справи по суті належним уповноваженим органом.
За таких обставин, суд приходить до висновку, про необхідність направлення вказаних матеріалів до Хорошівського відділення поліції Коростишівського відділу поліції ГУНП в Житомирській області на доопрацювання - складення нового протоколу із зазначенням конкретної норми, яка ставиться в вину ОСОБА_1 .
Крім того, при оформлені адміністративних матеріалів слід врахувати, що Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» внесено зміни до ч. 1 ст. 222 КУпАП та до підвідомчості органів Національної поліції віднесено, зокрема, розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 44-3 КУпАП.
Таким чином, згідно положень ст.221, ст.222 КУпАП судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів не розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 44-3 КУпАП відповідно до ЗУ «Про внесення до КУпАП щодо запобігання поширенню короновірусної хвороби (COVID19) від 06.11.2020 року.
Керуючись ст.ст.8, 44-3, 221, 222, 256, 278 КУпАП, суддя,
постановив:
Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 повернути до Хорошівського відділення поліції Коростишівського ВП ГУ НП України в Житомирській області для доопрацювання.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: А. М. Збаражський