01 грудня 2020 року м. Дніпросправа № 160/5387/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),
суддів: Панченко О.М., Чередниченка В.Є.,
за участю секретаря судового засідання Чорнова Є.С.
розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Офісу великих платників податків ДПС в особі Дніпропетровського управління Офісу великих платників ДПС
на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2020р. у справі №160/5387/19
за позовом:Приватного акціонерного товариства «Южкокс»
до: про:Офісу великих платників податків ДФС Визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень,-
Приватне акціонерне товариство «Южкокс» (далі - ПАТ «Южкокс») 19.08.2020р. за допомогою поштового зв'язку звернулось до суду першої інстанції з заявою про заміну сторони (боржника) яка зареєстрована судом першої інстанції 21.08.2020р.
Заява про заміну сторони (боржника), мотивована тим, що по справі №160/5387/19 було виписано виконавчий лист про стягнення з Офісу великих платників податків ДФС на користь позивача судових витрат по сплаті судового збору у розмірі 19210,0грн. але у зв'язку з реорганізацією змінився відповідач, а тому позивач просив змінити сторону відповідача (боржника) з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на правонаступника - Офіс великих платників Державної податкової служби .
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2020р. у справі №160/5387/19 замінено боржника - Офіс великих платників податків ДФС у виконавчому листі №160/5387/19 на його правонаступника - Офіс великих платників податків ДПС.
Ухвала суду мотивована тим, що Офіс великих платників податків ДПС є правонаступником Офісу великих платників податків ДФС у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019р. «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби».
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції від 31.08.2019р., Офіс великих платників податків ДПС в особі Дніпропетровського управління Офісу великих платників ДПС подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та залишити заяву про заміну сторони виконавчого провадження без розгляду.
Матеріали адміністративної справи №160/5387/19 разом з вищезазначеною апеляційною скаргою відповідача, надійшли до Третього апеляційного адміністративного суду 05.11.2020р. /а.с. 211 том 5/.
Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 06.11.2020р. поновлено Офісу великих платників податків ДПС в особі Дніпропетровського управління Офісу великих платників ДПС строк апеляційного оскарження ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2020р. у справі №160/5387/19 , відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Офісу великих платників податків ДПС в особі Дніпропетровського управління Офісу великих платників ДПС на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2020р. у справі №160/5387/19 /а.с. 220 том 5/ та призначено справу №160/5387/19 до апеляційного розгляду у судовому засіданні 01.12.2020р. о 15:00 годин /а.с. 221 том 5/, про що судом було повідомлено учасників справи.
Сторони у судове засідання не з'явились про дату та місце розгляду адміністративної справи повідомленні відповідно до чинного законодавства /а.с.225, 226, 227 том 5 /.
Перевіривши у судовому засіданні доводи апеляційної скарги, матеріали даної адміністративної справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги , колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.11.2019р. у справі №160/5387/19 визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби форми «Р» № 0001794608 від 25.03.2019р. та форми «В4» №0001834608 від 25.03.2019р. і стягнуто з Офісу великих платників податків ДФС за рахунок бюджетних асигнувань на користь ПАТ «Южкокс» судовий збір у сумі 19210грн. /а.с. 77-80 том 5/.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.02.2020р. у справі №160/5387/19 апеляційну скаргу Офісу великих платників ДФС залишено без задоволення, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.11.2019р. у справі №160/5387/19 залишено без змін /а.с. 143-144 том 5 /.
06.07.2020р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом виписано виконавчий лист у справі 160/5387/19 на виконання рішення від 12.11.2019р. про стягнення на користь позивача судового збору в розмірі 19210,0грн. з боржника - Офісу великих платників податків ДФС /а.с. 150 том 5/.
Відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 18.12.2018р. №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності; Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.
Постановою Кабінету міністрів України від 06.03.2019р. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» затверджено «Положення про Державну податкову службу України».
Постановою Кабінету міністрів України від 19.06.2019р. №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби.
Відповідно до запису №10741020000086628 від 30.07.2019р. в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості щодо створення юридичної особи - Офіс великих платників податків ДПС, код 43141471.
Відповідно до ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій , посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною радою України, або за принципом взаємності, - за їх межами.
Відповідно до ч.1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однією із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Приймаючи до уваги, що заходи з утворення Державної податкової служби, здійснено, в тому числі зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості щодо створення юридичної особи Офіс великих платників податків ДПС, код 43141471, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв законне та обґрунтоване рішення про здійснення заміни боржника у виконавчому листі №160/5387/19 - Офісу великих платників податків ДФС його правонаступником - Офісом великих платників податків ДПС з метою усунення перешкод у примусовому виконанні рішення суду, яке набрало законної сили.
Доводи апеляційної скарги про те, що у суду були відсутні підстави для заміни боржника, оскільки Офіс великих платників податків ДФС є неліквідованим і не припиненим, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки Державній податковій службі та її органам передано всі функції з реалізації державної податкової політики.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної адміністративної справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права, які регулюють саме ці правовідносини, та постановив правильне рішення про заміну боржника у виконавчому провадженні, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються зібраними у справі доказами, та їм була надана відповідна правова оцінка, будь-яких аргументів, які б доводили порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права під час апеляційного розгляду справи не було встановлено, тому вважає необхідним ухвалу суду першої інстанції від 31.08.2020 р. у цій адміністративній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу Офісу великих платників податків ДПС залишити без задоволення, оскільки доводи апеляційної скарги зводяться до помилкового тлумачення заявником апеляційної скарги норм матеріального та процесуального права, а тому не можуть бути підставою для скасування ухвали суду першої інстанції у справі.
На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст. 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків ДПС в особі Дніпропетровського управління Офісу великих платників ДПС - залишити без задоволення.
Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2020 року у справі №160/5387/19 - залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. 329 КАС України.
Повний текст виготовлено - 04.12.2020р.
Головуючий - суддя А.О. Коршун
суддя О.М. Панченко
суддя В.Є. Чередниченко