15 грудня 2020 року справа №360/3246/20
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Казначеєва Е.Г., Ястребової Л.В., розглянувши апеляційну скаргу адвоката Малойвана Євгена Ігоровича на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року у справі № 360/3246/20 (головуючий І інстанції Т.В. Смішлива) за позовом ОСОБА_1 до Білокуракинської селищної ради про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07 грудня2020 року заяву представника заявника - адвоката Малойвана Євгена Ігоровича про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача щодо невиконання рішення суду та встановлення судового контролю в адміністративній справі № 360/3246/20 за позовом ОСОБА_1 до Білокуракинської селищної ради про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії залишити без задоволення.
Не погоджуючись з вказаною ухвалою, представник позивача звернувся з апеляційною скаргою.
Перевіряючи можливість відкриття апеляційного провадження за відповідною апеляційною скаргою, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно абз. 2 ч. 5 ст. 383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.
Частиною 6 ст. 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Аналізуючи приписи наведених правових норм, суд вважає, що відповідно до вищевказаних положень ст. 383 КАС України в апеляційному порядку може бути оскаржено виключно ухвалу про повернення заяви у зв'язку із її невідповідністю вимогам ч. 2 ст. 383 КАС України.
При цьому положеннями КАС України не передбачено можливості апеляційного оскарження ухвал суду першої інстанції про залишення без задоволення заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України.
Крім цього, відповідно до ч. 2 ст. 293 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Таким чином, ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку лише у випадку, якщо оскарження таких ухвал прямо передбачають відповідні норми КАС України, а відтак, оскаржувана ухвала суду першої інстанції у відповідній частині є остаточною та оскарженню не підлягає, що виключає її перегляд судом апеляційної інстанції.
Вказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, що викладена в постанові від 11 липня 2019 року (справа № 821/11/18).
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в даному випадку наявні підстави для відмови апелянту у відкритті апеляційного провадження на ухвалу про відмову у визнанні протиправною бездіяльності щодо виконання судового рішення.
Керуючись ст.ст. 293, 299, 325, 382, 383 КАС України, суд,-
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою адвоката Малойвана Євгена Ігоровича на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року у справі № 360/3246/20.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями.
Повний текст ухвали складений та підписаний «15» грудня 2020 року.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя І.Д. Компанієць
Судді Е.Г. Казначеєв
Л.В. Ястребова