15 грудня 2020 року справа №360/4177/20
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Суддя-доповідач Першого апеляційного адміністративного суду Міронова Г.М., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року у справі № 360/4177/20 за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної прокуратури про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Першого апеляційного адміністративного суду 10 грудня 2020 року надійшла адміністративна справа № 360/4177/20 з апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року.
Ознайомившись з апеляційною скаргою, суд вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з чим підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.
Пунктом 1 частини 5 ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
За визначенням ч. 1 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” (в редакції, що діяла на момент подання позову) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений у місячному розмірі 2102 грн.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” (в редакції, на момент подання апеляційної скарги), за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду встановлюється ставка судового збору у розмірі 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги (п.п.2).
Як вбачається зі змісту позовних вимог, вони мають немайновий характер.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року позовні вимоги задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Луганської обласної прокуратури щодо ненадання у повному обсязі запитуваної інформації ОСОБА_1 у запиті про надання публічної інформації від 20 жовтня 2020 року стосовно всіх окремих матеріалів проваджень, які були виділені 28.05.2014 з кримінального провадження № 12013030110000309 від 18.11.2013 та ненадання витягів з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо цих виділених проваджень. Зобов'язано Луганську обласну прокуратуру (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, буд.27, код ЄДРПОУ: 02909921) надати у повному обсязі ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) інформацію та витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань, які запитувались у запиті про надання публічної інформації від 20 жовтня 2020 року, стосовно всіх окремих матеріалів проваджень, які були виділені 28.05.2014 з кримінального провадження № 12013030110000309 від 18.11.2013.
В іншій частині у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено. Рішення суду допущено до негайного виконання.
Вирішено питання судових витрат (а.с. 34-40).
За приписами п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” (в редакції, що діяла на момент подання позовної заяви) за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Враховуючи те, що позивачем при поданні позову заявлено позовні вимоги немайнового характеру та те, що рішення суду першої інстанції оскаржено в частині відмови у відшкодуванні моральної шкоди, апелянту необхідно було сплатити - 630, 75 грн. (420,50*150%) та належним чином це підтвердити.
В апеляційній скарзі позивач зазначає, що згідно положень п.п. 13 п. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» в частині стягнення моральної шкоди судовий збір не справляється.
Судовий збір у відповідності до п.п. 13 ч . 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» не справляється за подання: позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду. Такі правовідносини регулюються цивільним законодавством, оскільки відшкодування шкоди передбачено Цивільним Кодексом України та окремими законами з цих питань.
З позовної заяви позивача вбачається, що він просить визнати протиправними дії та бездіяльність Луганської обласної прокуратури із надання позивачу завідомо недостовірної інформації та ненадання вичерпної та достовірної інформації за його запитом від 20.10.2020;
зобов'язати Луганську обласну прокуратуру надати позивачу вичерпну та достовірну інформацію за змістом запиту позивача від 20.10.2020; стягнути на користь позивача з Державного бюджету України моральну шкоду у сумі 10000 грн., спричинену наданням Луганською обласною прокуратурою завідомо недостовірної інформації та ненаданням вичерпної та достовірної інформації за запитом від 20.10.2020.
Тобто, вимоги про відшкодування моральної шкоди не є самостійними вимогами, а є похідними від вимог про визнання протиправними дій та бездіяльності відповідача із надання позивачу завідомо недостовірної інформації та ненадання інформації за його запитом.
За таких обставин відсутні підстави для звільнення позивача від сплати судових витрат.
Ст.ст. 169, 298 КАС України обумовлюють, що зазначені обставини тягнуть за собою залишення апеляційної скарги без руху з наданням строку для усунення зазначених недоліків, шляхом надання оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 630, 75 грн.
Несплачену суму судового збору належить перераховувати за наступними реквізитами: отримувач коштів - Краматор.УК/м.Краматорськ/22030101; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код отримувача (ЄДРПОУ) - 37944338; розрахунковий рахунок - UA578999980313111206081005059; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу Судовий збір.
Керуючись статтями 169, 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року у справі № 360/4177/20 - залишити без руху.
Встановити строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.
Після усунення недоліків апеляційної скарги у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до суду.
Роз'яснити апелянту, що при невиконанні вимог даної ухвали, апеляційна скарга повертається скаржнику.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Г.М. Міронова