Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
14.12.2020 р. № 520/17094/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мельников Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору у справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях про стягнення суми,
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- постановити до стягнення на користь ОСОБА_1 заробітну плату шляхом зобов'язання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку з 09.09.2016 року по 28.10.2020 року згідно ч. 1 ст. 117 КЗпП України.
Ухвалою суду від 07.12.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях про стягнення суми - залишено без руху; надано позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі, визначеному п.п.1 п.3 ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір".
Через канцелярію суду 08.12.2020 року від позивача надійшла заява про відкликання позовної заяви.
В подальшому, від позивача 09.12.2020 року надійшла заява про залишення без розгляду заяви про відкликання позовної заяви.
Також позивачем 09.12.2020 року до суду подано заяву про усунення недоліків позовної заяви, в якій заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі ст. 133 КАС України та ст. 8 Закону України "Про судовий збір" через незадовільний (скрутний) майновий стан.
В обґрунтування поданої до суду заяви вказано на обставини неможливості надання до суду документу про сплату судового збору та подання до суду доказів, що підтверджують незадовільний (скрутний) майновий стан, а саме: індивідуальні відомості згідно довідки форми ОК-7 від 03.02.2020 року Шевченківського відділу обслуговування громадян у м. Харкові (сервісний центр) Управління обслуговування громадян ГУ ПФУ в Харківській області, згідно з якими не отримував доходів з жовтня 2016 року, довідку Харківського міського центру зайнятості від 03.09.2020 року №2008, згідно з якою не перебуває на обліку як безробітний, повідомлення АТ "Мегабанк" про сплату за комунальні послуги від 08.09.2020 року про наявність заборгованості за комунальні послуги у сумі 45537,39 грн. Враховуючи вказані обставини, на думку позивача, наявні підстави для звільнення його від сплати судового збору, що також підтверджується і ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2020 року по справі №820/3870/17, відповідно до якої задоволено клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору через не задовільний (скрутний) майновий стан.
Дослідивши вказане клопотання та перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив наступне.
Згідно до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 № 294-IX установлено у 2020 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2020 року - 2102 грн.
Як свідчить зміст позовних вимог позивача, останній шляхом звернення до суду з даним позовом просить суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити середній заробіток за весь час затримки розрахунку з 09.09.2016 року по 28.10.2020 року згідно ч. 1 ст. 117 КЗпП України.
При цьому, суд зазначає, що позивачем заявлено вимоги про стягнення з відповідача заробітної плати шляхом зобов'язання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку з 09.09.2016 року по 28.10.2020 року згідно ч. 1 ст. 117 КЗпП України, однак, позивачем взагалі не розраховано будь-якої суми коштів, що суперечить самостійно сформульованій вимозі про стягнення.
Отже, зі змісту адміністративного позову та позовних вимог вбачається, що позивачем заявлено позовні вимоги про стягнення, проте не розраховано будь-якої суми коштів, що суперечить самостійно сформульованій вимозі про стягнення, у зв'язку з чим ставка судового збору за звернення до суду з даним позовом підлягає визначенню відповідно до п.п.1 п.3 ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір".
В той же час, суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Водночас, суд зауважує, що особа, яка вважає свій майновий стан незадовільним, через що в неї існують перешкоди для доступу до правосуддя, має подати до суду відповідні клопотання і документи, які свідчили би про поганий майновий стан (податкова декларація про доходи, довідка про заробітну плату, пенсію, стипендію тощо).
Відповідно до приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору, відстрочити сплату судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Отже, у розумінні приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір" відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.
Зі змісту поданого до суду клопотання вбачається, що в якості підстави для звільнення від сплати судового збору позивач посилається на обставини незадовільного (скрутного) майнового стану.
При цьому, з метою підтвердження незадовільного (скрутного) майнового стану позивачем до суду подано індивідуальні відомості згідно довідки форми ОК-7 від 03.02.2020 року Шевченківського відділу обслуговування громадян у м. Харкові (сервісний центр) Управління обслуговування громадян ГУ ПФУ в Харківській області, згідно з якими не отримував доходів з жовтня 2016 року, довідку Харківського міського центру зайнятості від 03.09.2020 року №2008, згідно з якою позивач не перебуває на обліку як безробітний, повідомлення Ат "Мегабанк" про сплату за комунальні послуги від 08.09.2020 року про наявність у позивача заборгованості за комунальні послуги у сумі 45537,39 грн.
Суд, надаючи оцінку поданим позивачем доказам зазначає, що Державна податкова служба України формує й веде Державний реєстр фізичних осіб - платників податків. До інформаційної бази Державного реєстру включаються такі дані про фізичних осіб: джерела отримання доходів, об'єкти оподаткування, сума нарахованих та/або отриманих доходів, сума нарахованих та/або сплачених податків, інформація про податкову знижку й податкові пільги платника податків.
Для отримання відомостей про себе з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, фізична особа звертається особисто або через уповноважену особу до територіального органу ДПС за місцем свого проживання або за місцем отримання доходів, або за місцезнаходженням іншого об'єкта оподаткування. Для цього необхідно подати документ, що посвідчує особу та заяву встановленого зразка.
Зазначена позиція суду відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним в ухвалі від 05.07.2019 року по справі №140/2033/18.
З огляду на вищевикладене суд зазначає, що подані позивачем до суду докази за відсутності відповідної довідки про доходи від контролюючого органу за попередній календарний рік, яка б підтверджувала його майновий стан щодо неможливості слати судового збору відповідно до статті 8 Закону України «Про судовий збір» не можуть вважатися судом достатніми доказами відсутності у особи можливості сплатити судовий збір за звернення до суду із відповідним позовом у встановленому законодавством порядку.
Відтак, суд приходить до висновку про відсутність на даний час підстав для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору.
При цьому, суд враховує посилання позивача на висновки Другого апеляційного адміністративного суду, викладені в ухвалі від 13.04.2020 року у справі №820/3870/17, проте зазначає, що приписами ч.5 ст.242 КАС України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду, а отже обов'язковому врахуванню судом підлягають саме висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду, що і було здійснено судом.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору у справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях про стягнення суми - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Мельников Р.В.