про заміну сторони правонаступником
15 грудня 2020 року м. Рівне №460/7912/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М. Недашківської, за участю: секретаря судового засідання Т.А. Самкової; позивача ОСОБА_1 ; представника відповідача - Н.П. Охман; розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області про визнання протиправною та скасування постанови,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі іменується - позивач) до Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №208789 від 08.08.2020.
Ухвалою суду від 23.11.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 15.12.2020.
15 грудня 2020 року відповідач подав до суду клопотання про його заміну на правонаступника, де вказав, що Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області реорганізовано шляхом злиття з Управлінням Укртрансбезпеки у Волинській області у Поліське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки.
Позивач не заперечив проти вчинення такої процесуальної дії.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для допущення у справі правонаступництва, суд зазначає наступне.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті» №196-р від 03.03.2020 визначено Перелік територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті, які реорганізуються, зокрема, найменування територіального органу Укртрансбезпеки, який утворюється - Поліське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки; найменування територіальних органів Укртрансбезпеки, які реорганізуються - Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області та Управління Укртрансбезпеки у Волинській області.
Наказом Державної служби України з безпеки на транспорті від 09.09.2020 №340 «Про упорядкування структури Укртрансбезпеки» постановлено ліквідувати відповідні відділи територіальних органів Укртрансбезпеки; реорганізувати шляхом злиття Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області та Управління Укртрансбезпеки у Волинській області у Поліське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки; утворено та перейменовано нові відділи.
Наказом Державної служби України з безпеки на транспорті від 13.10.2020 №390 «Про введення в дію структури та штатного розпису Державної служби України з безпеки на транспорті на 2020 рік» постановлено ввести в дію з 15 жовтня 2020 року структуру та штатний розпис Державної служби України з безпеки на транспорті на 2020 рік.
Даним наказом затверджено Положення про територіальні органи Державної служби України з безпеки на транспорті, зі змісту якого вбачається, що новоутворені територіальні органи є правонаступниками реорганізованих.
За правилами частини першої статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Суд зазначає, що функції держави не зникають із ліквідацією юридичної особи публічного права (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про «функціональне» правонаступництво юридичної особи публічного права, щодо якої не існує запису в ЄДР про припинення.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для заміни відповідача на правонаступника - Поліське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки.
Згідно пункту 1 частини 2 статті 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 52, 173, 180, 181, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Замінити відповідача у справі №460/7912/20 - Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області на його правонаступника - Поліське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки (33013, місто Рівне, вулиця Небесної Сотні, 34; код ЄДРПОУ 39816845).
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складений 15.12.2020.
Суддя К.М. Недашківська