43010, м. Луцьк, пр. Волі, 54 а
"22" серпня 2007 р.
Справа № 2/67-4А.
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Технобудекспорт», м. Ковель
до Волинської митниці, м. Ковель
про скасування рішення від 04.06.2007 р. № КТ-201-03-07-К
Суддя Л. О. Черняк
При секретарі Андрусенко О. О.
від позивача: Перчук В. І. - директор, Малюх О. О. - заступник директора (довіреність у справі)
від відповідача: Цибуковська Н. Ф. - юрисконсульт (довіреність у справі), Кутикіна К. М. - начальник відділу (довіреність у справі)
В засіданні суду 22.08.2007 р. згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства було оголошено вступну та резолютивну частину постанови.
Представникам сторін у судовому засіданні роз'яснені права та обов'язки, передбачені ст. ст. 49, 51 КАС України.
Суть спору: позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Технобудекспорт» (надалі - товариство) просить суд скасувати рішення Волинської митниці від 04.06.2007 р. № КТ-201-03-07-К про визначення коду товару. В листі від 15.08.2007 р. № 74 товариство збільшило позовні вимоги та просить зобов'язати відповідача повернути вантаж, що знаходиться під митним контролем без сплати митних зборів, провести митне оформлення товару "Піддон плоский не зібраний" за кодом УКТЗЕД 4415202000.
Позовні вимоги товариство обгрунтовує таким.
10 березня 2006 р. між підприємством та Німецькою фірмою «Палеттен Фабрік» було укладено контракт № 1 на поставку "Піддону плоского не зібраного" код товару згідно УКТЗЕД 441520200. Згідно умов контракту даний виріб не підлягав термічній або хімічній обробці у чому не має потреби. Частини між собою не з"єднувались, що пов"язано з обмеженістю автопоїзда. Пункт 2-А основних правил інтерпритації класифікації товарів визначає, що товар поданий не зібраним чи розібраним при умові, що він має основні характеристики комплектних чи завершених товарів класифікується як готовий виріб. Тому і було визначено код товару згідно УКТ ЗЕД 441520200. Дана продукція для здійснення експортної операції разом з необхідними документами була пред"явлена для митного оформлення у вантажний відділ № 1 Волинської митниці. Працівниками вантажного відділу було направлено запит на підтвердження коду товару у відділ контролю митної вартості та номенклатури Волинської митниці, рішенням про визначення коду товару від 17 березня 2006 р. № КТ - 201 - 01-06-К було підтверджено код товару згідно УКТ ЗЕД 441520200 "Піддон плоский не зібраний з хвойних та листяних порід" ст. 313 митного кодексу України визначає, що "рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковим для підприємств і громадян" керуючись цим відправка товару здійснювалась за кодом УКТ ЗЕД 441520200.
Даною продукцією зацікавились і інші закордонні партнери. З метою розширення виробництва та реалізації даного виду продукції підприємством було розроблено та проведено відповідну реєстрацію у Державному комітеті з питань стандартизації, метрології та сертифікації (Технічні умови ТУ У 20.4-33451468-001:2006 від 19 липня 2006 р. реєстраційний номер 02568058/000735) 10 липня 2006 р. між підприємством та Англійською фірмою "Хатріктрейдінг" було заключено контракт № 6 на поставку "Піддону плоского не зібраного" код товару згідно УКТ ЗЕД 441520200, не зважаючи на те, що по даному товару вже було прийнято рішення про визначення коду товару, працівниками вантажного відділу № 1 надано запит на підтвердження коду товару у відділ контролю митної вартості та номенклатури Волинської митниці, рішенням про визначення коду товару від 28 липня 2006 р. № КТ - 201 - 02-06-К знову підтверджено код товару згідно УКТ ЗЕД 441520200 "Піддон плоский не зібраний з хвойних та листяних порід". Також були заключені договори на поставку цього ж товару з іншими зарубіжними партнерами, а саме:
1. "Мораволес" Чешська республіка контракт від 20 листопада 2006 р. № 9
2. "Ровервуд" Англія контракт від 27 лютого 2007 р. № 5
На адресу цих фірм також проводились поставки "Піддону плоского не зібраного"кодтовару згідно УКТ ЗЕД 441520200, митне оформлення проводилось працівниками вантажного відділу № 1 Волинської митниці, при цьому запити на підтвердження коду товару не направлялись.
24 квітня 2007 р. підприємством у Вантажний відділ № 1 Волинської митниці подано ВМД № 201000003/7/002027 для здійснення експорту товару на адресу німецької фірми «Палеттен фабрік", а саме "піддон плоский не зібраний" код товару згідно УКТ ЗЕД 4415202000.
Станом на 24 квітня 2007 р. за даним кодом товару в адресу вищевказаних покупців в тому числі і "Палеттен фабрік" працівниками митниці було оформлено 5 86 ВМД. Ті ж самі документи та той самий товар було представлено для митного оформлення у Волинську митницю. Не зважаючи на це інспектор Філон С.С. ,який здійснював процедуру митного оформлення вантажу, повідомив про свої сумніви, що до правильності визначення коду товару, склав " Акт про проведення митного огляду товарів та інших предметів". Повідомив особу уповноважену для роботи з митницею від підприємства МіщанчукаСВ., що вантаж затримується до вияснення обставин. Прочекавши до 28 квітня 2007 р. та не отримавши ніяких офіційних повідомлень з боку працівників вантажного відділу № 1 ми звернулись за роз'ясненими до керівництва Волинської митниці де повідомили, що інспектором ВВ № 1 Волинської митниці Філоном С .С у відділ контролю митної вартості та номенклатури Волинської митниці 24 квітня 2007 р. направлено запит що до визначення коду товару, а товар затримано до визначення питання по суті. Враховуючи короткий термін збереження товару підприємство звернулося до керівництва Волинської митниці з клопотанням про вивантаження товару з автомобіля для збереження його споживчих властивостей.(лист від 28 квітня 2007 р. № 22), дане клопотання було задовільнено. 6 липня 2007 р. на адресу нашого підприємства надійшов лист від 04 липня 2007 р. № 12/25-4572, в якому повідомлялось, що 02 липня 2007 р. Волинською митницею на підставі рішення відділу контролю митної вартості та номенклатури Волинської митниці від 04 червня 2007 р. № КТ -20 ] 03-07К скасовано ВМД № 201000003/7/002027 від 24 квітня 2007 р. та станом на 03 липня 2007 нараховані платежі які необхідно сплатити в сумі 5293 (п'ять тисяч двісті дев'яносто три) грн. 1 коп. Після чого товар може бути отриманий нами.
При прийнятті рішення про визначення коду товару працівниками Волинської митниці були порушені терміни прийняття рішення по визначенню коду товару встановлені наказом ДМСУ від 01 жовтня 2003 № 646 (Зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31 жовтня 2003 р.. 996/8317) "Про затвердження Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що перемішуються через митний кордон України, п.п. 2.14. п.2 встановлено термін розгляду не більше 15(п'ятнадцяти днів). Тобто термін прийняття рішення вибігав 08 травня 2007 р. Як вказано вище рішення було прийнято, 04 червня 2007 р., а декларація на підставі цього рішення була скасована лише 02 липня 2007 р. Чим було допущено порушення строків розгляду документів з боку працівників Волинської митниці.
Своїм листом від 13 липня 2007 р. Волинська митниця повідомила, що згідно інформації начальника відділу контролю митної вартості та номенклатури Волинської митниці Кутикіної К.М. рішення про визначення коду товару від 17 березня 2006 р. №КТ-201 -01-06-К, та від28 липня 2006 р. № КТ - 201 - 02-06-К втратили чинність.
Працівниками Волинської митниці при визначенні коду товару подвійно трактується чинне законодавство а саме, використовуючи документи спочатку двічі приймають рішення про визначення коду товару згідно УКТ ЗЕД 441520200, а потім на той самий товар, на підставі тих самих документів визначають інший код товару згідно УКТ ЗЕД 4407109300,4407999800.
Відповідач - Волинської митниці в засіданні суду та в письмових поясненнях проти позову заперечив посилаючись на наступне.
24 квітня 2007 року у відділ митного оформлення №1 було подано вантажну митну декларацію для здійснення митного оформлення товару "піддон плоский дерев"яний, незібраний" з зазначенням коду УКТ ЗЕД 4415202000. При проведенні митного огляду було виявлено, що товар являє собою пиломатеріали обрізні хвойних і листяних порід.
Відповідно до п.2.1 Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, для прийняття рішення про визначення коду товару інспектор вантажного відділу звернувся з запитом до відділу контролю митної вартості та номенклатури. На підставі поданих документів, в т.ч. акта про проведення митного огляду товарів та інших предметів, що перемішуються за ВМД №201000003/7/002027 від 24.04.2007р., керуючись Митним тарифом України, Поясненням до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, начальником зазначеного відділу був зроблений висновок про те, що пред"явлений до митного оформлення товар класифікується за кодом, згідно з УКТ ЗЕД, 4407999800 та 4407109300, про що зроблено запис в рішенні про визначення коду товару від 04 червня 2007 р. № КТ-201-03-07-К.
Згідно ст.313 Митного кодексу України рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов"язковими для підприємств і громадян.
Із досліджених матеріалів справи, пояснень представників сторін суд
встановив:
Згідно акту про проведення митного огляду товарів та інших предметів, що переміщаються за ВМД № 201000003/7/002027 від 24.04.2007 р. здійснено опис, кількість і країна походження товарів (п. 7.3), зазначено, вантаж - пиломатеріали обрізні хвойних і листяних порід (дошки розміром 22х143х1200, 22х98х1200 складені в пакети.
За наслідками огляду товару згідно з наказом Держмитслужби України від 20.04.2007 р. № 314 у відділ контролю митної вартості та номенклатури було направлено запит від 24.04.2007 р. з метою перевірки класифікації згідно з товарною номенклатурою митного тарифу України.
На підставі поданих документів:
- ВМД № 201000003/7/002027 від 24.04.2007 р.;
- копій фактури № 179 від 23.04.2007 р.;
- СМР 0286596 від 23.04.2007 р.;
- акту про проведення митного огляду за ВМД № 201000003/7/002027 від 24.04.2007 р.;
- копії контракту № 1 від 10.03.2006 р.;
- копій додатків № 1, 2, 8 від 03.01.2007 р. до контракту № 1 від 10.03.2006 р.;
- сертифікату № 860 від 19.04.2007 р. на вміст радіоактивних речовин;
- протокол № 953 від 19.04.2007 р. радіаційного дослідження деревини та продукції з деревини;
- фітосанітарний сертифікат № 75/03-000453-013 від 23.01.2007 р.
Згідно Закону України «Про митний тариф України» від 12.07.2001 р. № 2671-ІІІ, с. 373-374, 365-368 пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, том 2 ст. 222-223, 211-214 начальником відділу контролю митної вартості та номенклатури було прийнято рішення про визначення коду товару від 04.06.2007 р. № КТ-201-03-07-К. Згідно висновків зазначеного рішення лісоматеріали з хвойних поряд розпиляні уздовж, нешліфовані, нез'єднані у шип, розміром 1200х66 мм класифікуються за кодом УКТ ЗЕД 4407109300; лісоматеріали з листяних порід, розпилені уздовж, нешліфовані, нез'єднані у шип, розміром 1200х66 мм класифікуються за кодом УКТ ЗЕД 4407999800.
Враховуючи те, що.
10 березня 2006 р. між фірмою «Paletten-Fabric», Німеччина (покупець) та товариством «Технобудекспорт» (продавець) було укладено контракт, згідно якого продавець зобов'язується передати у власність покупця піддон плоский у незібраному вигляді.
Ціни на окремі позиції наведені в специфікації. Ціна товару визначена на умовах FCA-Ковель. Ціна встановлена за 1 шт. (а. с. 6). Згідно специфікації на піддон плоский є 2 види піддонів: № 1 із 16 дощечок, що відповідає ГОСТ 8486-86, піддон № 2 складається із дощечок, що відповідає ГОСТ 8486-86 розміри піддона: 1200 мм х 1200 мм. Є примітка про те, що піддони між собою не скріплюються (а. с. 8).
Відповідно до технічних умов ТУУ 20.4-33451468-001:2006 - ці технічні умови поширюються на піддон плоский дерев'яний розміром 1200 мм х 1200 мм типу П-2, який призначений для формування транспортних пакетів під час здійснення механізованих навантажувально-розвантажувальних операцій та складування.
В засіданні суду було встановлено, що на підприємстві піддон застосовується для формування пакетів із сировиною, які подаються в цех обробки із застосуванням автомобіля оснащеного навантажувальним пристроєм та вантажних пристроїв керуємих із землі, а також автонавантажувачем. Про це було зазначено товариством начальнику Волинської митниці в інформаційному листі від 24.05.2007 р.
Згідно пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (пояснення до УКТ ЗЕД) т. 2, р IV-XI групи 30-63, до товарної позиції 4415 включаються піддони плоскі і підлягають декларуванню за кодом УКТ ЗЕД 4415202000.
Крім того, з матеріалів справи вбачається, що товар "піддон плоский не зібраний з хвойних та листяних порід" вивозився неодноразово протягом 2004, 2006 років за кодом товару УКТ ЗЕД 4415202000 і жодних претензій щодо його митного оформлення з боку митного органу не було. В підтвердження зазначеного факту позивач в засідання суду подав вантажні митні декларації.
В рішеннях про визначення коду товару від 17.03.2006 р. № КТ-201-01-06-К та від 28.07.2006 р. № КТ-201-02-06-К митним органом зроблено висновок про те, що піддони плоскі в розібраному вигляді виготовлені з хвойних та листяних порід дерев, розмір 1200х1200х66 мм класифікуються за кодом УКТ ЗЕД 4415202000.
Сторони в контракті № 1 ВІД 10.03.2006 р. погодили між собою про купівлю-продаж піддонів в незібраному стані (а. с. 6).
Таким чином, виходячи з наведених доказів у справі, суд приходить до висновку про правомірність митного оформлення товару «піддони плоскі в розібраному вигляді виготовлені з хвойних та листяних порід дерев, розмір 1200х1200х66 мм за кодом УКТ ЗЕД 4415202000.
В засіданні суду встановлено, що позивачем було надано всі необхідні відомості та документи і митниця погодилася з визначенням коду товару 4415202000, про що були прийняті відповідні рішення в березні та липні 2006 року.
При цьому згідно ст.313 Митного кодексу України митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими для підприємств і громадян.
Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Митним кодексом України, Законом України «Про митний тариф України», Поясненнями до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, суд
постановив :
Позов задовольнити повністю.
Рішення відділу контролю митної вартості та номенклатури Волинської митниці від 04.06.2007 р. № КТ-201-03-07-К про визначення коду товару скасувати.
Зобов'язати Волинську митницю повернути вантаж, що знаходиться під митним контролем без сплати митних зборів за перебування під митним контролем.
Зобов'язати Волинську митницю провести митне оформлення товару "Піддон плоский не зібраний" за кодом УКТЗЕД 4415202000.
Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Л.О.Черняк
В повному обсязі постанову складено 27.08.2007 р.
Суддя