Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.
Іменем України
03.09.2007
Справа №2-11/9687-2007А
За позовом - ТОВ фірма «Консоль ЛТД», (95022, м.Сімферополь, вул..Бородіна, 16) представник позивача Білоконь Олена Олексіївна, (95022, м.Сімферополь, вул..Бородіна, 16)
До відповідача - Сімферопольського міжміського бюро реєстрації та технічної інвентаризації, (95000, м.Сімферополь, вул..Некрасова, 11);
Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради, (95000, м.Сімферополь, вул..Толстого, 15)
Про визнання бездіяльності протиправною
Суддя А.С. Цикуренко
При секретарі Лисюк О.Д.
Від позивача - Кулагин Е.В., дов. у справі
Від першого відповідача - не з'явився
Від другого відповідача - не з'явився
Обставини справи:
Позивач звернувся з позовними вимогами до відповідача про визнання протиправною бездіяльність відповідачем, пов'язану з нереєстрацією за заказами ТОВ фірми «Консоль ЛТД» прав власності на її пайовиків на квартири та нежитлові приміщення у введених в експлуатацію збудованих ТОВ фірмою «Консоль ЛТД» будинках на підставі договорів про Пайову участь у будівництві, укладених ТОВ фірмою «Консоль ЛТД» з її Пайовиками, Актів державної комісії про введення будинків в експлуатацію, Актів приймання-передавання квартир пайовикам, а також заборонити відповідачам відмовляти ТОВ фірмі «Консоль ЛТД» в реєстрації прав власності на приміщення в об'єктах нерухомого майна, збудованих ТОВ фірмою «Консоль ЛТД» і введених в експлуатацію у встановленому чинним законодавством України порядку, на ім'я фізичних і юридичних осіб - Пайовиків ТОВ фірми «Консоль ЛТД», уклавши договори пайової участі, з мотивів невідповідності цих договорів Закону України «Про інвестиційну діяльність» та Закону України «Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях із нерухомістю».
Позивач уточнив позовни вимоги, просить суд визнати протиправною дію Сімферопольського міжміського бюро технічної інвентаризації по відмові позивачу ТОВ фірми «Консоль ЛТД» листом №1027 від 03.05.2007 р. у реєстрації за заявою ТОВ фірми «Консоль ЛТД» від 16.04.2007 р. №42 (реєстраційний номер заказу СМ БРТІ - №1027) в реєстрації права власності на квартиру №65 площею 81 кв.м. на ім'я Задорожної Наталлі Володимирівни та на квартиру №78 площею 80,7 кв.м. на ім'я Шустрової Наталлі Михайлівни у житловому будинку по вул..Тургенєва. 23-а в м.Сімферополі, а також зобов'язати Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради і Сімферопольське міжміське бюро технічної інвентаризації зареєструвати права власності з оформленням та видачею свідоцтв на право власності на квартири у житловому будинку по вул..Тургенєва, 23-а в м.Сімферополі :
· на квартиру №65 площею 81 кв.м. - за Задорожною Наталією Володимирівною на підставі договору пайової участі у фінансуванні будівництва №3795/356-164 від 06.10.2006 р., укладеного між ТОВ фірмою «Консоль ЛТД» та Задорожною Н.В., Акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію завершеного будівництвом об'єкту від 19.12.2006 р. та Акту про виконання договору по будівництву об'єкту від 19.02.2007 р.
· на квартиру №78 площею 80,7 кв.м. - за Шустровою Наталією Михайлівною на підставі договору пайової участі у фінансуванні будівництва №4551/356-53 від 20.11.2006 р., укладеного між ТОВ фірмою «Консоль ЛТД» та Шустровою Н.М., Акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію завершеного будівництвом об'єкту від 19.12.2006 р. та Акту про виконання договору по будівництву об'єкту від 19.02.2007 р.
Відповідач представив в суд заперечення, згідно яких з позовними вимогами не згоден, просить суд відмовити в задоволенні позову за мотивами, викладеними у запереченнях.
Судове засідання слуханням відкладалося, в судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку ст..150 КАС України.
Перший та другий відповідачі в судове засідання 03.09.2007 р. не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, про день розгляду справи ізвещались належним чином (а.с.49,50).
По клопотанню представників сторін провадження по справі здійснювалося російською мовою у відповідності зі ст. 10 Закону України «Про судоустрій».
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представників сторін, суд -
встановив :
Між Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою «Консоль ЛТД» та пайовиками - Задорожной Наталією Володимирівною та Шустровой Наталією Михайлівною укладени договора пайовой участі у фінансуванні будівництва, відповідно №3795/356-164 від 06.10.2006 р. та №4551/356-53 від 20.11.2006 р.
Актами про виконання договору з будівництва об'єкта по вул..Набережной м.Сімферополь від 19.02.2007 р. визначено, що відповідно до договорів про сумісну діяльність по долевой участі у будівництві №4551/356-53 від 20.11.2006 р., а також №3795/356-164 від 06.10.2006 р. фірма «Консоль ЛТД» виконала свої зобов'язання предоставила, відповідно, квартиру №65 площею 81 кв.м. по вул..Тургенева, 23А м.Сімферополь - Задорожной Н.В., квартиру №78 площею 80,7 кв.м. по вул..Тургенева, 23А м.Сімферополь - Шустровой Н.М. (а.с.21,26).
25.01.2007 р. між ТОВ фірмою «Консоль ЛТД» та Сімферопольське МБРТІ укладений договір, згідно умовам якого Замовник - ТОВ фірма «Консоль ЛТД» доручає, а Виконавець - Сімферопольське МБРТИ зобов'язується провадити на протязі 2007 р. техничну інвентаризацію та обстеження об'єктів нерухомого майна, що знаходиться у власності фірми «Консоль ЛТД» с встановленням їх розмірів; підготовку матеріалів та проектів рішень виконавчого комітета Сімферопольської міської ради на оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна; підготовку та видачу Замовнику свідоцтв про право власності на нерухоме майно, витягів про реєстрацію права власності на нерухоме майно, витягів з реєстра права власності на нерухоме майно, копії інвентаризаційних справ, матеріалів та іншіх необхідних документів.
16.04.2007 р. ТОВ фірма «Консоль ЛТД» звернулась до Сімферопольського МБРТИ із замовленням підготовки та видачи свідоцтв про право власності на квартири, розташовани по вул..Тургенева, 23а в м.Сімферополі.
Однак 03.05.2007 р. Сімферопольське МБРТИ листом за вих..№1027/ю повідомила ТОВ фірму «Консоль ЛТД» про відмову оформлення права власності з видачею свідоцтв на квартири №78 та №65 по вул..Тургенева. 23а на підставі договорів пайової участі у фінансуванні будівництва №3795/256-164 від 06.10.2006 р., №4551/356-53 від 20.11.2006 р., на підставі того, що виконати замовлення, згідно наданих документів не є можливим.
У вказаному листі Сімферопольське МБРТИ посилається на положення Закона України «Про інвестиційну діяльність», Закона України «Про фінансово-кредитни механізми та управління майном при будівництві житла та операції з нерухомістю» які регламентують порядок оформлення прав власності на нерухоме майно.
ТОВ фірма «Консоль ЛТД» звернулось до Господарського суду АРК з позовними вимогами до Сімферопольського міжміського бюро реєстрації та технічної інвентаризації, (95000, м.Сімферополь, вул..Некрасова, 11) та Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради, (95000, м.Сімферополь, вул..Толстого, 15), з урахуванням уточнених позовних вимог, про визнання протиправною дію Сімферопольського міжміського бюро технічної інвентаризації по відмові позивачу ТОВ фірми «Консоль ЛТД» листом №1027 від 03.05.2007 р. у реєстрації за заявою ТОВ фірми «Консоль ЛТД» від 16.04.2007 р. №42 (реєстраційний номер заказу СМ БРТІ - №1027) в реєстрації права власності на квартиру №65 площею 81 кв.м. на ім'я Задорожної Наталлі Володимирівни та на квартиру №78 площею 80,7 кв.м. на ім'я Шустрової Наталлі Михайлівни у житловому будинку по вул..Тургенєва. 23-а в м.Сімферополі, а також зобов'язати Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради і Сімферопольське міжміське бюро технічної інвентаризації зареєструвати права власності з оформленням та видачею свідоцтв на право власності на квартири у житловому будинку по вул..Тургенєва, 23-а в м.Сімферополі :
· на квартиру №65 площею 81 кв.м. - за Задорожною Наталією Володимирівною на підставі договору пайової участі у фінансуванні будівництва №3795/356-164 від 06.10.2006 р., укладеного між ТОВ фірмою «Консоль ЛТД» та Задорожною Н.В., Акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію завершеного будівництвом об'єкту від 19.12.2006 р. та Акту про виконання договору по будівництву об'єкту від 19.02.2007 р.
· на квартиру №78 площею 80,7 кв.м. - за Шустровою Наталією Михайлівною на підставі договору пайової участі у фінансуванні будівництва №4551/356-53 від 20.11.2006 р., укладеного між ТОВ фірмою «Консоль ЛТД» та Шустровою Н.М., Акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію завершеного будівництвом об'єкту від 19.12.2006 р. та Акту про виконання договору по будівництву об'єкту від 19.02.2007 р.
Позовни вимоги підлягають задоволенню по наступним обставинам.
Рішенням 11 сесії Сімферопольської міської ради 5 скликання від 24.11.2006 р. №123 «Про визначення об'єму та меж повноважень, які здійснюють районні в місті ради та їх виконавчи органи, та розмежуванні повноважень між виконавчими органами Сімферопольської міської ради і міським головою» облік та реєстрація згідно з Законом об'єктів нерухомого майна незалежно від форм вланості, покладено на Сімферопольське БРТІ та Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради.
Згідно ч.1 ст.18 Закона України «Про державну реєстрацію річних прав на нерухоме майно та їх обмежень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно проводиться на підставі заяви правоволодільця (правонабувача), сторін (сторони) правочину, за яким виникло речове право, або уповноважених ними (нею) осіб.
Частиною 5 розділа 5 Заключних положень Закона України «Про державну реєстрацію річних прав на нерухоме майно та їх обмежень» визначено, що до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.
Основним нормативно-правовим актом для органу, що здійснює державну реєстрацію прав власності на об'єкти нерухомого майна, є Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене Наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002 р. (далі - Тимчасове положення).
Вказане Тимчасове положення встановлює порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні і направлене назабезпечення визнання і захисту цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна, активізації інвестиційної діяльності.
Тимчасове положення діє на всій території України і є обов'язковим для виконання громадянами, міністерствами, іншими центральними місцевими органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності.
Згідно п.6.1 Тимчасового положення, оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна проводиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, зокрема, фізичним та юридичним особам при пред'явленні договору про пайову участь у будівництві об'єкта нерухомого майна, акта про прийняття об'єкта в експлуатацію та акта приймання-передавання цього об'єкта.
Необхідно зазначити, що відповідно до п.6.1 Тимчасового положення одним із самостійних підстав для оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна є оформлення права за інвесторами, які, у встановленому законодавством України порядку, отримали у власність об'єкти нерухомого майна або його частину, які побудовани за власні кошти, при наявності відповідного рішення місцевого органа виконавчої влади органа місцевого самоврядування, акта прийома-передачи об'єкта (частини) інвестору.
У даному випадку посилання відповідача при відмові у реєстрації права власності на нерухоме майно на невідповідність наданих ТОВ фірми «Консоль ЛТД» документів статті 4 Закона України «Про інвестиційну діяльність», а також ч.1 ст.2 Закона України «Про фінансово-кредитни механізми та управління майном при будівництві житла та операції з нерухомістю» суд вважає безпідставними, тому що вказани нормативно-правови акти в цілому не регулюють ані порядок оформлення, ані порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно.
Згідно ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
На підставі вищевикладеного, керуючись ч.2 ст.71, ст..ст. 150, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Постановив:
1. Позов задовольнити.
2. Визнати протиправною дію Сімферопольського міжміського бюро технічної інвентаризації по відмові позивачу ТОВ фірми «Консоль ЛТД» листом №1027 від 03.05.2007 р. у реєстрації за заявою ТОВ фірми «Консоль ЛТД» від 16.04.2007 р. №42 (реєстраційний номер заказу СМ БРТІ - №1027) в реєстрації права власності на квартиру №65 площею 81 кв.м. на ім'я Задорожної Наталлі Володимирівни та на квартиру №78 площею 80,7 кв.м. на ім'я шутрової Наталлі Михайлівни у житловому будинку по вул..Тургенєва. 23-а в м.Сімферополі.
3. Зобов'язати Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради і Сімферопольське міжміське бюро технічної інвентаризації зареєструвати права власності з оформленням та видачею свідоцтв на право власності на квартири у житловому будинку по вул..Тургенєва, 23-а в м.Сімферополі :
· на квартиру №65 площею 81 кв.м. - за Задорожною Наталією Володимирівною на підставі договору пайової участі у фінансуванні будівництва №3795/356-164 від 06.10.2006 р., укладеного між ТОВ фірмою «Консоль ЛТД» та Задорожною Н.В., Акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію завершеного будівництвом об'єкту від 19.12.2006 р. та Акту про виконання договору по будівництву об'єкту від 19.02.2007 р.
· на квартиру №78 площею 80,7 кв.м. - за Шустровою Наталією Михайлівною на підставі договору пайової участі у фінансуванні будівництва №4551/356-53 від 20.11.2006 р., укладеного між ТОВ фірмою «Консоль ЛТД» та Шутровою Н.М., Акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію завершеного будівництвом об'єкту від 19.12.2006 р. та Акту про виконання договору по будівництву об'єкту від 19.02.2007 р.
У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст..160 КАСУ - з дня складення у повному обсязі).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст..186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Цикуренко А.С.